筑牢平安基石 守护金城万家 兰州政法系统推进源头治理基层实践

筑牢平安基石 守护金城万家

兰州政法系统推进源头治理基层实践

　　“老赵，不是我不给，店里刚装修完，实在周转不开。”烤肉店老板杨某搓着手，不敢看供货商赵某。十万元羊肉货款拖了又拖，多年老伙伴闹到七里河区法院西湖法庭。法官没急着开庭，先把两人请进调解室，一笔一笔算还款节奏：“分期付，店能喘口气，老赵的钱也有着落。”几轮商量，10.5万元分三期支付，协议签完，双方都松了口气。一间调解室里的握手，正是兰州政法系统把源头治理延伸至基层末梢的缩影。

　　平安，是金城最厚重的底色。近年来，全市政法机关深入贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，主动创稳、主动创安，推动社会治理从“事后处置”向“源头预防”转型，形成了多方联动、协同共治的基层治理格局。这份成效在9月28日于北京召开的平安中国建设工作会议上得到印证——兰州被授牌命名为“平安中国建设示范市”。

　　善意文明执行

　　让公平正义可感可及

　　执行工作是公平正义的“最后一公里”。今年以来，全市法院共受理执行案件4.6万件，执结2.8万件，执行到位金额69.12亿元，对被执行企业采取“活封活扣”措施300余次，依法解除失信限制措施958人次。数据背后，是执行方式的深刻转变。

　　兰州新区法院办理一起千万元买卖合同纠纷时，面对以活体奶牛为核心资产的保供国企，没有“一封了之”，而是改用“替代查封＋分期履行＋长期和解”的模式，奶牛留在企业继续产奶，企业按约分期还款，申请人快速回收60%以上债权，企业实现“机器不停、工人不散、订单不丢”。法院还把功夫下在矛盾纠纷源头治理上，七里河区法院以阶梯式分期赔付方案化解致人死亡交通事故纠纷；城关区法院联合综治中心、公证机构创新“线上视频调解＋远程委托公证”，数日化解670万元民间借贷纠纷。

　　检治融合下沉

　　把法律监督融入基层治理

　　法院定分止争，检察把法律监督融入基层治理。全市检察机关以“检察+综治”深度融合推动职能向基层延伸，选派业务骨干以“专职常驻、条线轮值、骨干随驻”方式入驻综治中心，对重点人群及民生领域信访问题实行台账管理。安宁区检察院“2+1+4”工作体系是个缩影：综治中心设常驻检察服务窗口，控告申诉部门统一受理、精准分流、跟踪督办，刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”分类施策。针对农民工讨薪等民生案件，驻点干警快速上报，民事检察部门依法启动支持起诉程序，20余名农民工的欠薪在数十天内被追回。从矛盾摸排到监督履职，检察力量正一步步融入基层治理的肌理。

　　警网融合共治

　　让平安守护直抵末梢

　　公安机关主动融入“田字型”基层治理体系。安宁公安分局探索“1234”警调对接机制并打造2.0升级版：62个警务区与467个综治网格融合共建，94名社区民警兼任街道党工委委员或社区副书记、副主任，从“门外人”变成“一家人”。“家事直说站”延伸进凉亭圆桌，“老警官调解室”将银发经验融入“三所联动”，18所“社区警校”实现辖区全覆盖。今年以来，全区排查录入矛盾纠纷2950起，100%推送综治中心联合化解，化解率达99.3%，刑事、治安警情连续5年“双下降”。西固公安分局化工街派出所联动甘南、临夏两地公安层层核查，终为无户口母子办妥落户；自研AI预警模型对警情实行“红黄蓝”分级管理，警情平均到场时间缩短1.5分钟。平安守护的触角延伸到了每一个网格。

　　集成高效调度

　　把风险化解在萌芽

　　公安把触角延伸到网格，综治中心则把各方力量拧成一股绳。七里河区综治中心依托“七中心合一”平台，面对某项目拖欠78万元农民工工资的群体性风险，统筹人社、住建、公安、街道联席研判，督促甲方加快工程款拨付，春节前全部欠薪足额发放到位。同样在永登县，综治中心针对一起离婚后子女抚养、探视纠纷，统筹镇村调解员、民警和法院工作人员联合调解，先期上门安抚普法，再背靠背释法说理，最终促成双方就孩子抚养、探视达成和解，把一起可能激化的风险化解在早、化解在小。化解之外，更重预防。西固区创新风险赋分预警机制，依托“民情地图·小兰善治”平台累计处置“一人多事、一地多事”复合型风险1430余件。从个案调处到源头预警，综治平台正把风险化解在萌芽之时。

　　专业力量下沉

　　把服务送到“最后一米”

　　综治中心统筹调度，司法行政与网格力量把专业服务送到群众身边。公证机构以“零接触”远程委托公证破解异地调解堵点，形成“先行调解＋公证赋能”的数字解纷路径；司法所全面参与“三所联动”“访调对接”，把调解关口前移到群众身边。在网格这一最末梢，七里河区建西西路社区网格员张英摸索出“接案核实、背靠背倾听、面对面协商、事后建制”四步调解法，近两年化解矛盾纠纷40余起、成功率98%以上，并把个案经验固化为居民议事微平台和网格调解小分队，让基层调解既做“灭火器”，更做“预警器”。专业法治资源正一步步落到基层、落到群众身边。

　　平安建设从来不是某一部门的“独角戏”。从“三所联动”到诉调对接，从检治融合到警网融合，各方力量握指成拳。从一笔执行款到一次落户，从一场调解到一次预警，守护的正是金城万家灯火。站在“平安中国建设示范市”新起点上，全市政法机关将持续以法治固根本、稳预期、利长远，让金城百姓获得感更充实、安全感更有保障、幸福感更可持续。

　　记者 张烁