兰州市构建三级寄递物流体系赋能乡村振兴

畅快递进村末梢 添城乡循环活力

兰州市构建三级寄递物流体系赋能乡村振兴

榆中县申通快递有限公司在新营蔬菜基地发运西芹。

什川镇上泥湾村客货邮融合自助取件超市。

　　十一月的永登，早晚已透着寒意。武胜驿镇金咀汇盛金批发超市旁，一组组智能快递柜有序排列，柜门上印着取件提示和几家快递品牌的标识。上午十点，一位刚从地里回来的妇女把电动车停在柜前，掏出手机扫了一下，“嘀”的一声，一个格口弹开，她取出一个不大的纸箱，又顺手把空纸箱折好塞进旁边的回收袋。

　　“以前取个快递，得等镇上赶集捎过来，来回小半天。”她说，“现在收工回来顺路就取了，晚上十点来也能取。”

　　这样的场景，如今在兰州乡村已是寻常。今年以来，兰州市邮政管理局把快递进村作为服务乡村振兴、增进民生福祉的重点工程，一手抓覆盖、一手抓质量。截至目前，全市建制村快递服务实现“应进尽进”，县、乡、村三级寄递物流体系的作用日益显现。

　　“一村一策”破题快递进村难题

　　快递进村，难在“最后一公里”。兰州“三县一区”部分建制村山高路远、村小人少，快件量撑不起一个网点，快递企业单独进村“送一趟、亏一趟”，这是多年的老问题。

　　今年年初，兰州市邮政管理局组织各县区对乡镇、行政村快递网点覆盖情况开展拉网式摸排，逐村梳理未通快递建制村名单、基础设施缺口、品牌合作意愿，建立工作台账，实行“一村一策”、倒排工期、销号管理。哪个村没通、为什么没通、由谁负责、什么时候通，台账上一目了然。

　　今年5月，兰州市政府办公室印发《兰州市加快推进“快递进村”实施方案》，明确“分级负责、属地推进”，县、乡、村三级各负其责，形成“政府主导、部门协同、企业主体、社会参与”的工作格局；围绕“县—乡—村”三级寄递物流体系，把县级共配中心建设、乡镇站点标准化升级、村级智能快递柜布设、共同配送模式推广四项任务逐项压实，并以现代商贸物流体系试点建设奖补资金、乡村振兴常态化帮扶资金作为支撑。

　　“不打招呼、直插现场”的督导随之跟上。市邮政管理局对推进不力、整改不到位的企业依法处理。永登县先行一步，9月通过评估，率先实现“应进尽进”；9月23日，全市快递进村攻坚行动现场培训会放在永登召开，参会人员到武胜驿镇菜鸟驿站和金咀村、奖俊阜村，实地看站点、看柜子、看投递。

　　一条邮路的“多重算法”

　　永登县的做法，核心是“融合”二字：不靠某一家企业单打独斗，而是把邮政、快递、交通、商超、供销的网连起来用。

　　对地处偏远、村落分散、快件量小的建制村，由邮政兜底。邮政网络覆盖广、下沉深、通达性强，乡镇邮政网点承担起“最后一段”的投递，把边远村组的快件一趟一趟送进去。邮快合作，则是邮政利用现有乡镇、村级网点的场地和投递队伍，代其他品牌分拣、代投进村，既盘活了邮政的农村网络资源，也让品牌快递不必为“一村几件”单独跑一趟。与之并行的是快快合作：各品牌整合配送运力、共享网点资源，统一分拣、共同配送，把单件成本压下来。

　　在榆中县和皋兰县，这套算法还有另一种解法。兰州市邮政管理局组织邮政企业与中通、圆通、申通、韵达、极兔等品牌快递企业开展多轮对接，围绕场地共享、快件分拣、派送时效、费用结算逐项磋商，最终明确“邮政网点+快递品牌”的合作方式。与此同时，客货邮融合把城乡公交的空余运力用了起来：57条城乡公交线路被认定为示范线路，“客货邮融合发展交通运输综合服务站示范点”每天由公交代运的邮件快件超过1万件。县、乡、村三级物流体系日均快递分拣量达5万件，农村快递配送成本降低约三成，建制村实现快递“24小时送达”，还带动就业超过1000人。

　　“过去是几家快递凑一家运输商往乡镇送，最远只到县城附近几个乡镇；现在是公交车按线路把件送到村，班次固定、时间可算。”一位在皋兰做了十多年快递的网点负责人魏先生这样对比。

　　“两条腿走路”打通村级寄递末端

　　村一级的末端怎么落地？兰州的办法是“两条腿走路”：站点和柜子各管一段。

　　村级寄递物流综合服务站有货架、有人值守，能代收、能代寄，也扛得住“大块头”。米面油、化肥农资、小家电，甚至冰箱、洗衣机，都从这里进出；村民不在家，站点先收下，回来再取。小件则交给智能快递柜：24小时自助存取，不受值守时间限制，农忙时节、外出务工的村民不必再掐着点赶回来。

　　永登县结合各乡镇人口集聚程度、快件流转量、村庄布局，科学选址、分批推进，首批在武胜驿镇、苦水镇、红城镇、大同镇、龙泉寺镇、柳树镇等重点乡镇及行政村布设点位23个、投放格口3000个，快件实现24小时自助存取、智能保管。按规划，永登县将累计布设点位30个以上、格口2500个以上。放眼全市，农村智能快递柜已布设近200组，格口超16000个，无人驿站26个、无人配送车100余辆相继投用，“智能设备+绿色运力”的末端配送格局初步成形。

　　“柜子最受欢迎的是晚上。”苦水镇一位村级站点管理员说，“白天大家在地里，天一黑回来，一次能取好几家的件。大件我们给看着，小的放柜里，淋不着、丢不了。”

　　公告贴上墙 监督交给村民

　　快递进村通没通、怎么通、收不收费，群众最有发言权。今年，兰州市在全市行政村村委会张贴快递进村公告，把服务范围、投递方式一一写明，同时公布企业投诉电话和行业监督电话。公告以建制村为基本单元逐村对应，并鼓励村级投递员加入村民群对“快递进村”广而告之，村民照着公告就知道自己的件该去哪儿取。

　　公告里还有一条硬承诺：不以超派送范围、经营困难等为由加收派送费；收件人自取时，不得收取未予标明公示的运输费、保管费。兰州市邮政管理局在第三季度政企联席会上进一步部署，要求全覆盖县区规范做好监督公告张贴，用好短视频传播、社群推送等线上渠道，健全常态化监督机制，做到监督无死角；对群众反映的问题线索，早发现、早研判、早处置，形成闭环。

　　“一张公告贴在墙上，等于把监督权交给了村民。”兰州市邮政管理局市场监管科相关负责人说，快递进村正在从政府持续攻坚转向企业主动履责，从部门单一监管转向群众广泛监督。

　　今年以来，农村快递末端违规收费、投递不及时等问题得到有效整治，快件在村级站点长时间滞留的现象明显减少。

　　快递进村激活城乡双向流通

　　路通了，双向的流通才真正活起来。

　　在榆中，马铃薯和芹菜是最先“跑”出去的。榆中县申通网点的分拣场地上，一箱箱马铃薯按订单称重、贴单、装车。“马铃薯日均发货20吨、近5000件，芹菜日均2000件。”网点负责人王利强翻着发货记录说，“过去农户拉到县城去卖，运费和损耗都自己扛；现在地头装袋，当天就能发出去。”他粗略算过，仅采挖、分拣、打包、装卸几个环节，旺季每天要用几十个人，“都是附近村里的，一天一百多块钱，忙的时候能干两三个月。”

　　榆中是兰州高原夏菜的主产区，全县蔬菜销往全国60多个城市、80多个批发市场。快递进村把“最初一公里”接上了，“地头—分拣—干线”一气贯通，菜的鲜度有了保证，价格也更稳。

　　兰州百合、永登七山羊肉也搭上了这条通道。百合娇气，怕磕碰、怕耽搁，真空包装后走快递，损耗比过去靠人捎带少了许多；七山羊肉分割、冷冻、打包，通过冷链发往外地，养殖户不必只等收购商上门。与此同时，生活用品、家电、农资顺着同一条路往下走，村民在网上买的洗衣机、化肥，可以直接送到村级站点，过去要跑一趟县城的事，如今在家门口办完。

　　“快递进村不只是把件送下来，更是把产业的路铺上去。”兰州市邮政管理局相关负责人说，寄递渠道打通后，农村电商、直播带货有了底气，“快递+农业”“快递+电商”的融合业态正在县区逐步成形。

　　记者手记

　　建起来只是第一步，管住、用好是更难的一段路。

　　按照市里的部署，接下来要明确站点和智能快递柜的运维责任主体，规范日常运维，保障设备常态化正常投用；严格落实农村快递投递服务标准，坚决防止快件滞留、违规收费等问题反弹。永登县已从专项攻坚转入常态化提质增效，“智能快递柜定点服务+邮快合作全域兜底”的立体化格局继续向偏远村组延伸。

　　傍晚六点，金咀村的快递柜前又热闹起来。放学的孩子、收工回来的大人，围着柜子扫码、开箱。村委会墙上的公告在灯下看得清楚，柜门一开一合，村里的一天就这样收尾。

　　快递进了村，缩短的不只是取件的路。

　　记者 马艳玲 通讯员 宋海荣 文/图