晒出“明白账” 守好“钱袋子”——榆中县着力整治农村集体“三资”管理突出问题

晒出“明白账” 守好“钱袋子”

——榆中县着力整治农村集体“三资”管理突出问题

　　新甘肃·甘肃日报记者 马颖 通讯员 吴静 唐霞

　　“以前村里有多少地、多少房、多少钱，大家都不太清楚。如今村里的钱花在什么地方，村务公开栏可以看，手机扫码也可以查，啥都明明白白。”近日，面对前来回访的兰州市榆中县纪委监委工作人员，榆中县周前村村民说起了农村集体“三资”管理突出问题整治带来的真切变化。

　　农村集体“三资”指的是农村集体经济中的资金、资产、资源，事关群众切身利益，是推进乡村全面振兴的重要物质基础。

　　榆中县纪委监委聚焦农村集体“三资”管理短板弱项，从资产盘点、合同规范、财务公开、产权交易、工程监督等小切口精准发力，统筹推进资产“颗粒归仓”、合同“阳光体检”、财务“我要看账本”、产权交易“应进必进”、小微工程“扫码监督”五大专项行动，持续提升农村集体“三资”管理制度化、规范化水平。

　　靶向施治 摸清家底

　　“从日常监督和案件查办情况来看，‘三资’管理仍然存在底数不清、历史遗留问题多、合同不规范等问题。”榆中县纪委监委相关负责同志说。

　　为切实守好村集体“钱袋子”，榆中县纪委监委聚焦责任落实，推动构建起党委政府扛牢主体责任、行业部门压实监管责任、纪检监察机关强化监督责任的协同治理格局，开展资产“颗粒归仓”行动，会同县农业农村局制定农村集体资产清产核资工作标准、规范操作流程，组织乡镇清产核资工作小组逐村逐项实地勘验、资产对账，全面盘清家底，建立动态更新台账。与此同时，榆中县纪委监委通过“室组地”联动监督方式，对“三资”清查工作情况跟进监督，确保账目清、底数清、权属清。

　　今年以来，全县268个行政村实现清产核资全覆盖，核实村集体资产24.4亿元，集体土地347.99万亩，新增集体资产308项6001.73万元。一笔笔糊涂账变成“明白账”，一个个历史遗留问题得到有效解决。

　　阳光交易 资产增效

　　底子清，才能路径明。在全面摸清集体资产底数的基础上，榆中县纪委监委持续深化整治，以合同“阳光体检”行动为抓手，推动对村集体经济合同开展“过筛式”排查，重点清理程序不规范、超长期限、低价出租、租金拖欠等问题合同，严防暗箱操作和权力寻租。

　　在监督推动下，榆中县农业农村局对全县村级集体经济合同逐份审核、逐项甄别，全面建立电子化管理档案。同时，实行“三色预警管理—分类销号整改—常态化回头看”全流程监管机制，累计发现整改问题合同164份。

　　“近期，依托农村集体资产监管平台预警功能，和平镇祁家坡村一份租期30年的农贸市场承包合同提示黄色预警。”榆中县纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍，经乡镇牵头核查、村民代表全程监督，该合同被废止并重新规范签订，实现集体资产从“静态盘点”转向“动态监管”。

　　农村集体“三资”既要守好，更要用好。榆中县纪委监委持续破除制约集体资产盘活增效的堵点难点，以产权交易“应进必进”行动为切入点，督促职能部门制定产权交易目录清单，明确必须进场交易的类别和标准。通过规范透明的农村产权交易平台，让资产在市场竞争中增值。

　　从产权不清的闲置资产到乡村振兴的“源头活水”，从不规范的线下交易到全程留痕的数字管控……截至目前，榆中县农村产权阳光交易445宗，交易额1.44亿元，更好地推动资产增效、惠及群众。

　　主动亮账 强化监督

　　榆中县纪委监委推动监督模式升级，以财务“我要看账本”行动为突破口，通过基层小微权力“监督一点通”平台和村务公开栏，线上线下常态化公开财务收支、资产资源、工程项目、惠农资金、村级事务“五本明白账”。同时，全面推行“定期晒账、现场看账、质询议账、整改清账”四步工作法，并建立“红黑榜”月晾晒机制，推动村级账务从“被动公开”向“主动亮账”转变。

　　为了有效提升基层监督精准度、实效性，榆中县纪委监委深入开展小微工程“扫码监督”行动，在村务公开栏张贴“阳光村务·码上监督”二维码，群众扫码即可实时查看工程项目从立项、施工到验收的全流程信息，发现问题可一键举报至榆中县纪委监委，构建起“数据下沉赋能、民声直通监督”的双向联动监督格局。

　　办案是最有力的监督，更是推进“治”和“防”的基础。榆中县纪委监委采取领导包案、提级办理等方式，严查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等侵害群众利益问题。今年以来，处置农村集体“三资”管理领域问题线索87件，立案44件，党纪政务处分40人，持续释放一严到底的强烈信号。

　　“案件查办不是目的，推动治理才是根本。”榆中县纪委监委相关负责同志表示，全县纪检监察机关坚持“查改治”一体推进，围绕资产、合同、财务、交易、工程五大领域，推动健全完善五项配套制度，构建系统完备、衔接高效的农村集体“三资”监管制度体系，持续放大“查处一案、治理一域、惠及一方”综合效果。