兰州市总工会积极推进集体协商“集中要约行动”筑牢劳动者权益保障底线

协商架起连心桥 双向共赢促和谐

市总工会积极推进集体协商“集中要约行动”筑牢劳动者权益保障底线

集体协商指导员深入企业开展职工诉求摸排工作。

　　近日，安宁区网约车行业集体合同签约仪式上，5家平台企业代表与司机代表共同落笔，全市首份网约车行业集体合同正式生效，覆盖642名司机。

　　“以前抽成、申诉全由平台说了算，缺少兜底保障。现在合同定了抽成上限、容错机制，还纳入职业伤害保障，干活踏实多了。”现场一名司机拿着暖心礼包说。签约前，安宁区总工会干部蹲守司机集中区域，走访百人，梳理核心诉求，让条款精准贴合从业实际。这份合同，正是兰州市总工会2026年集体协商“集中要约行动”的生动缩影。

　　今年5月至7月，兰州市总工会联合市人力资源和社会保障局、市企联、市工商联三方，以“稳岗增效 提技增收”为主题开展“集中要约行动”。全市累计发出要约书1485份，签订各类集体合同1937份，覆盖职工26.5万人，一张覆盖非公企业、新业态、涉农、民办教育等多领域的劳资协商保障网全面铺开。

　　集体协商

　　劳资平等对话的法定“议事桌”

　　“集体协商不是劳资博弈，是职工与企业平等商议薪酬、休假、安全保障的法定渠道。”西固区总工会集体协商指导员高燕常年扎根一线指导，在她看来，规范开展集体协商有五大实效：提升员工满意度、增强企业凝聚力、规范劳动用工、促进劳资和谐、推动企业发展。

　　据了解，集体协商有清晰的法定闭环流程，分为五个关键环节：一是协商准备，民主推选代表，征集诉求、确定议题与会期；二是提出要约，双方均可提交协商要约，另一方按时限回应；三是正式协商，围绕工资、福利、劳动保护等议题平等磋商；四是达成协议，形成合同草案经职代会审议通过后签约，报送人社部门备案；五是履行监督，定期检查履约情况，动态优化条款。

　　高燕介绍说，小到节日福利，大到工资涨幅、算法抽成，职工普遍关切的问题都能摆上协商桌。以往小微企业、新业态从业者维权成本高、诉求分散，如今通过行业、区域协商统一用工底线，零散劳动者抱团发声，实现“一群人、一套标准、一份保障”，从源头化解劳资矛盾。

　　靶向施策分类攻坚

　　多元场景蹚出协商新路径

　　今年，兰州市总工会集体协商“集中要约行动”启动后，全市各级工会摒弃“大水漫灌”模式，紧扣辖区产业布局与用工形态差异，在行业治理、新业态保障、小微企业服务等维度精准破题，让协商既合规又贴合实际。

　　学前教育资源密集的城关区，曾因民办幼儿园用工标准不一频发劳资矛盾。城关区总工会集体协商指导员董晓宇说：“过去各园薪资、社保、寒暑假待遇差异大，小微园教师权益缺保障，人员流失率高。”城关区民办教育行业工会联合会牵头启动全域行业协商，逐园走访座谈、线上匿名征集诉求，推出“法定权益兜底+暖心惠师”双轨机制：刚性统一行业最低工资、社保过渡期、加班补偿、寒暑假补助等底线，配套子女入园免保教费、节日福利、教研晋升等暖心举措。针对小微园合规能力弱的问题，组织成熟园所“大手拉小手”结对帮扶，将履约情况与普惠园补贴挂钩，降低合规成本，推动统一标准全域落地。

　　安宁区则为季节性用工集中的涉农领域探出了新路。当地32家农民专业合作社田间作业、农机操作场景多，临时务工人员占比大，安全标准不统一、防护缺位问题突出。安宁区总工会集体协商指导员魏倩雯介绍，当地组建四方工作专班，围绕行业共性风险磋商，签下全市首份农业技术行业劳动安全卫生专项集体合同，构建五大保障体系：恶劣天气禁止作业、寒暑错峰作业，农机全生命周期管理，农资规范采购施用，劳保用品免费配发，岗前培训与隐患上报机制常态化。合同将所有临时务工人员纳入保障范围，打通了涉农零散用工的权益盲区。

　　永登县产业以中小微企业为主，协商难点集中在“不会谈、不会报”的实操门槛。永登县总工会服务下沉一线，专职指导员常立廷多次下企服务，梳理编制人社平台备案手册、定制协商模板，上门一对一指导企业经办人。通过集体协商，康乐药业定下年薪涨幅不低于5%，居家大酒店落实500元至1000元节日福利，兆远集团保障职工每周至少休息1天。永登县总工会还开展履约“回头看”，先锋管道制造公司职工年均福利从900元提至1300元，月休息天数从2天增至4天。

　　特色领域多点开花的同时，全市重点攻坚同步推进：对2025年新建的57家非公企业实行“一户一档”，工会集体协商指导员全程指导，推动核心议题应谈尽谈；聚焦快递、货运等新业态，以头部平台兰州分支机构为主体签订集体合同，覆盖千余名从业人员；面向保安物业、环卫餐饮等低收入行业，签订44份行业、区域性集体合同，覆盖439家中小微企业，惠及5124名一线职工。全市25名专职指导员分片包干，实现已建会企业网格化全覆盖，提供全流程专业支撑。

　　协商落地见实效

　　职工企业双向共赢

　　集体协商的生命力在于落地。此次行动始终把履约质效放在首位，不重数量重质量，让合同转化为职工看得见的权益，为企业发展注入动力。

　　对职工而言，协商带来的变化直观可感：网约车司机抽成、申诉有明确约定，叠加职业伤害保障，职业安全更有底气；民办幼教行业统一薪酬、社保、休假标准，教师待遇落差成为历史；农业临时务工人员首次纳入统一安全保障，劳保、错峰作业落到实处；小微企业职工工资涨幅、休息休假写入合同，获得感持续提升。目前，全市12份技术工人薪酬激励专项合同覆盖12810名职工，“技高多得”的分配导向逐步确立；44份行业区域合同筑牢低收入行业用工底线。与此同时，千余份合同完成全国、省级工会平台规范录入，历史遗留合同全部补录，全程留痕、动态可查。

　　对企业来说，集体协商是稳定用工、化解纠纷的有效抓手。行业统一用工标准降低了企业合规成本，结对帮扶、政策挂钩举措更让中小微企业改造成本显著下降。薪酬福利机制透明后，职工归属感增强，人员流动率持续降低，薪资、社保类劳资纠纷大幅减少。不少企业负责人表示，协商让诉求摆上桌面，双方坦诚沟通，既解决问题也凝聚共识，劳资关系从“被动应对”转向“共建共享”。

　　为防止合同“签而不履”，全市建立全流程闭环监督机制：推行合同公示制度，要求企业公开工资标准、维权渠道，接受职工监督；将履约情况纳入企业诚信评价、民办园年检考核，以刚性约束倒逼落实；常态化开展履约“回头看”，通过实地抽查、线上反馈督促整改，形成“协商—签约—履约—评估—优化”的良性循环。

　　采访中，兰州市总工会相关负责人表示，下一步将持续排查全域企业，推动合同应签尽签，细化一企一档管理，拓展新业态协商覆盖面，以平等协商夯实和谐劳动关系根基，为全市高质量发展注入稳定动能。

　　·记者手记

　　此次走访兰州各区县企业与行业工会，最深的体会是：集体协商绝非劳资双方的对立博弈，而是一场兼顾权益与发展的双向奔赴。

　　从网约车司机手中的暖心礼包，到民办幼教教师统一的薪酬保障，再到田间务工人员配齐的劳动防护用品，每一份合同落地的背后，是工会干部蹲点摸排的脚步，是双方坐下来坦诚沟通的诚意。它把模糊的权益变为清晰的约定，把零散的诉求聚成行业共识，既托举了职工的切身利益，也为企业稳用工、促发展夯实了基础。

　　小小协商桌，架起连心桥。当平等协商成为常态，和谐劳动关系便有了最坚实的支撑，也为城市高质量发展注入了持久的温暖力量。

　　记者 赵万山 文/图