兰州新区：5项特色“一件事” 解锁办事“新方式”

【营商环境创一流】

5项特色“一件事” 解锁办事“新方式”

　　兰州新区报记者 祁瑞龙

　　近日，甘肃省大数据中心印发《甘肃省数字政府建设工作动态》，在全省推广2025年度11项市州特色“一件事”典型经验。兰州新区创新推出的5项特色“一件事”经验入选。5项特色“一件事”，解锁政务服务“新方式”，充分彰显兰州新区在优化营商环境中的引领示范作用。

　　一枚印章管挖占

　　一表申请一章审批 办事不再多头跑反复跑

　　“一枚印章管挖占”作为率先突破的典型案例，将原本分散在住建、自然资源、公安交管等多个部门的占用挖掘城市道路、绿化许可等审批事项，整合为“一件事”，实现“一窗受理、一表申请、一章审批”，法定20个工作日的审批时限被压缩至3个工作日以内，让企业真切感受到了“新区速度”。

　　外线工程审批涉及部门多、环节繁、耗时长，是企业一度反映强烈的“中梗阻”。一条管线要接入，往往需要辗转多个窗口、反复提交材料，施工窗口期稍纵即逝。

　　兰州新区紧扣“高效办成一件事”改革导向，创新推出“一枚印章管挖占”审批模式，将分散的审批权限向兰州新区政务服务中心大厅集中，打破部门壁垒，重构审批流程。企业只需通过工程建设项目审批系统提交一次申报，即可在线查阅、下载、打印审批结果，全程无纸化办理，真正实现“零跑动”“不见面”。

　　“前些时间，我们需要向入驻企业接入供热管网，急需办理管网建设道路挖掘占用审批手续，兰州新区城乡发展局第一时间对接企业经办人，协调自然资源、公安交管等相关部门，实行并联审核、同步推进、联合勘验。在各部门高效联动下，次日即全部办结并出具审批结果，解了企业的燃眉之急。”兰州新区双良热力有限公司负责人说，服务好、效率高，真正感受到了兰州新区一流营商环境带来的便利。

　　改革不止于“提速”，更在于“松绑”。

　　针对施工长度小于100米、技术简单、不占用主次干道及辅道、不影响道路交通的小型工程，兰州新区落实告知承诺制，企业按要求提交承诺书后可直接组织施工，无须办理挖占审批手续。从“先批后建”到“承诺即开工”，企业用“一纸承诺”换来了宝贵的施工窗口。

　　截至目前，兰州新区已通过“一枚印章管挖占”模式为企业高效办结相关事项890余件。

　　“一枚印章管挖占”的背后，是兰州新区深化“放管服”改革的系统思维。

　　“过去办挖占审批，少说也要跑三四趟、等上大半个月；现在动动鼠标，3天就出结果。”一位在兰州新区从事市政工程的企业负责人感慨道，“省下来的时间，都变成了工地上实实在在的进度。”

　　从“一枚印章管审批”到“一枚印章管挖占”，从“用地清单制”“标准地”出让到“承诺制”扩面，从“全程代帮办”到“新事心办”营商品牌，兰州新区以“权力减法”换“效率乘法”，持续推动政府角色从“管理者”向“服务者”深度蜕变。

　　正是这一项项看似细微的改革，串联起项目建设全周期的“加速跑”。爱玛兰州新区产业园项目从签约到开工仅用67天，比常规流程提速40%；兰州科技职业学院新校区项目审批时限压缩三分之二；润泽（兰州）国际信息港项目实现“竣工即交证”……一个个鲜活的案例，共同印证着营商环境的持续优化。

　　“改革不是大而化之的口号，而是要让企业和群众在每一件具体事上感受到变化。”兰州新区政务服务和营商环境局局长赵宇宁表示，“一枚印章管挖占”的经验能够在全省推广，正是源于这种“把企业的事当成自己的事”的改革初心。

　　目前，兰州新区正以“高效办成一件事”为牵引，持续推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”升级，让更多“一件事”成为企业和群众口中的“满意事”。

　　环评与排污许可“两证合一”

　　一套材料一次办结 成本降下来效率提上去

　　由兰州新区生态环境局创新推行的环评与排污许可“两证合一”改革，以“小切口”精准破题，撬动项目建设“大成效”，成为兰州新区优化营商环境的又一亮眼名片。

　　过去，环评与排污许可两项行政许可事项分属项目落地和投产两个不同阶段，流程上“先环评、后许可”，企业需“两次申报、两次等待”，法定审批时限合计长达50个工作日，制约建设周期较短的项目快速投产见效。

　　兰州新区发挥先行先试优势，将这两项紧密关联的审批事项深度整合。通过重构审批流程，将排污许可证的核发工作提前至环评阶段同步开展。如今，企业只需“一套材料、一窗受理”，即可实现“同步审批、一次办结”。综合审批时限从50个工作日极限压缩至5个工作日。这一“并联审批”新模式，让审批效能实现了质的飞跃。

　　改革不仅在于“快”，更在于“简”与“优”。兰州新区生态环境局规范确定改革范围，针对12大类38小类生产工艺简单、环境影响较小的建设项目，制定了“两证合一”行业清单，确保改革精准发力。

　　在材料提交上做“减法”，对雨污水管网图等无法在事前提交的材料，实行“容缺受理”，允许企业在投产前根据建设实际情况补充。在企业责任上做“加法”，通过“自愿申请+承诺制”，引导企业从“要我守法”向“我要守法”转变，强化了企业环保主体责任，实现了审批简化与责任强化的有机统一。

　　简政不是“减责”，放权更需“赋能”。在快审快批的同时，兰州新区生态环境局严把质量关，强化事中事后监管，探索构建以排污许可为核心的“一证式”监管体系。

　　从环评编制阶段就提前介入，指导企业对照行业技术规范打牢基础；在项目投产前进行现场核查，及时发现问题、督促整改；在日常管理中，将环境监测、执法监管与排污许可联动，形成管理闭环。这种“事前精准指导、事中高效审批、事后严格监管”的全周期服务，不仅保障了项目早落地、早开工，更确保了其早投产、稳运行、守底线。

　　改革一小步，发展一大步。

　　自改革推行以来，佛慈制药、德福新材料、和盛堂制药等一批企业已率先享受到了“两证合一”带来的政策红利。这项改革不仅大幅降低了企业的制度性交易成本，更以生态环境领域的制度创新，为兰州新区营造了更加高效便捷的营商环境。

　　从“多次跑”到“一次办”，从“等审批”到“抢时间”，兰州新区“两证合一”的改革实践，用实实在在的成效证明，只要聚焦市场主体需求，勇于用改革思维破题，就能将制度创新的先发优势转化为高质量发展的领先胜势，为全省乃至全国贡献更多可复制、可推广的“新区经验”。

　　过户转移登记

　　一窗联办 过户转移登记“立可取”

　　作为全省首批将房屋交易网签职能划转至不动产登记机构的地区，兰州新区直面群众“多头跑、多次缴、耗时长”的痛点，把原本分散在9个部门的房屋交易网签备案、税费缴纳、转移登记、抵押登记、水电气暖过户、公证继承等9个关联事项，整合为“过户转移登记一件事”。通过“一窗受理、并联审批”，实现“一个窗口、一次提交、一套材料”。

　　兰州新区不动产登记事务中心将登记系统与税务系统对接，实现“一窗申请、一次缴税、一并发证”；创新推出“不动产登记+水电气暖”联动过户，群众一次性提交申请，多部门并联办理、同步反馈，真正做到了“进一扇门，办多件事”。数据显示，个人过户转移登记办理时限压缩至2个工作日内，涉企业务压缩至1小时至1日内，材料精简30%以上。

　　依托甘肃省“互联网+不动产登记”平台，兰州新区推动“带押过户”“公积金贷款放款”等业务实现“一网申报、并联审批”。金融机构可在线提交“转移登记+抵押权设立与注销登记”合并办理申请，有效缓解卖家筹资还贷压力；联合市公积金中心创新“缴税即放款”模式，放款周期压缩至1—2个工作日，一举破解“放款慢”难题。与此同时，“极速出证+免费邮寄”服务让“受理即审核、审核即发证”成为常态，企业群众的获得感与满意度持续攀升。

　　改革成效好不好，企业和群众最有发言权。

　　不久前，海默科技（集团）股份有限公司因业务发展需要，将其名下15户房产分别过户给个人。由于涉及核税主体多、情况复杂，过户当天下班前，核缴税费流程尚未完成。面对企业的焦急与期盼，兰州新区不动产登记事务中心与税务局迅速启动涉企服务“绿色通道”，打破传统“一窗受理”模式，灵活再造流程——窗口提前介入、线下审核资料，指导企业先行完成核缴税费，后续录入与审核工作由后台接力完成。最终，不动产转移登记1小时内即告办结。

　　从“多头跑”到“一窗办”，从“多日等”到“立可取”，兰州新区以“高效办成一件事”为抓手，将“过户转移登记一件事”做细做实，用跨部门协同的“加法”换取企业群众办事流程的“减法”。

　　公租房续租

　　足不出户 公租房续租在线办

　　“公租房线上续租”作为一项聚焦民生关切的改革成果，凭借全流程线上办理、数据共享核验、贴心兜底服务，让保障家庭足不出户即可完成续租，真正实现“零跑腿、高效率、有温度”。

　　过去，承租人需在社区、住建等部门之间往返奔波，提交纸质材料、等待层层审核，耗时又费力。如今，这一场景在兰州新区成为历史。依托甘肃政务服务网兰州新区子站或“甘快办”APP，兰州新区开通公租房线上续租专属通道，符合条件的家庭只需四步即可完成全部手续：登录甘肃政务服务网兰州新区子站或“甘快办”APP、进入“高效办成一件事”服务专区，填报信息、提交申请。审核结果24小时内通过短信直达手机，无须出门、无须排队、无须见面。

　　“以前续租得请半天假，跑好几个地方。现在坐在家里，几分钟就办好了。”彩虹城B区的租户韩先生感慨道。

　　便捷的背后，是数据共享的强力支撑。兰州新区城乡发展局打破部门间数据壁垒，通过全省一体化政务服务统一平台，实现社保缴费、房屋信息、婚姻状况等多类信息“在线核验、自动比对”。

　　申请人无须再提交纸质证明，系统直接从政务数据库调取数据。依托“数据实时互通”机制，实现“申请即受理、受理即核验、核验即出结果”，人工审核环节大幅减少，审核效率全面提升，服务从“能办”迈向“好办、快办”。

　　线上服务跑出“加速度”，线下兜底更显“人情味”。考虑到老年群体及不熟悉线上操作的群体，兰州新区在推广线上续租的同时，同步保留并优化线下服务通道。兰州新区城乡发展局在兰州新区政务服务中心一楼大厅A21号公租房申请窗口配备专人，全程指导协助完成线上操作；申请人也可前往户籍所在地或工作单位所辖中心社区，由社区工作人员代办帮办。续租专属咨询热线同步开通，实时解答群众疑问。

　　从“申请”到“续租”，从“线下跑”到“线上办”，从“能办”到“好办、智办”，兰州新区以数据赋能减负担，以流程优化提效率，以温情服务暖民心。“我们将持续深化公租房服务提档升级，让住房保障更便捷、更精准、更贴心。”兰州新区城乡发展局局长龙卫东说。

　　从业人员健康体检

　　指尖轻点 健康证“跑一趟”就办好

　　兰州新区“从业人员健康体检一件事”改革，让3万余名从业人员真切感受到了“新区温度”。

　　对于餐饮、公共场所等行业的从业人员来说，健康证是上岗的“通行证”。然而在过去，办理健康证先要去医院体检，过几天再跑一趟取报告，最后还得去政务大厅排队制证——前后至少跑动3次，耗时数日，费时又费力。小小一张证，成了群众心头的“烦心事”。

　　改革瞄准痛点，精准发力。兰州新区将智慧医疗与智慧政务深度融合，依托甘肃政务服务网兰州新区子站，上线健康证办理专栏，打通体检机构、政务平台与监管部门之间的数据壁垒，创新推出“一网办理、一次体检、一次跑动”的工作模式。

　　如今，从业人员只需指尖轻点，在手机上登录甘肃政务服务网，在线预约体检时间与地点，按时前往医疗机构出示身份证完成体检，系统便自动生成电子健康证。申请人登录个人中心即可随时下载、打印，真正实现了“预约—体检—领证”全流程“一件事”高效办结。

　　这项看似微小的改革，带来了包括办事成本大幅降低、电子证照便民利民、政务服务更有温度的“三大利好”。从“跑三趟”变为“跑一趟”，群众不再需要在医院与政务大厅之间来回奔波。健康证由原来的实体证照更换为电子证照，保存在“卡包”中永不丢失，随用随取。从业人员不再需要携带纸质照片，省去了重复拍照、反复提交的麻烦。据统计，这项改革年节约财政经费20余万元，减少企业和群众办事成本50余万元，实现了降本增效“双丰收”。

　　同时，预约机制的建立，让群众可以根据自己的时间灵活安排，随到随检、避免跑空。一次填报、并联审批、一次办结，“高效办成一件事”不再是一句口号，而是群众触手可及的获得感与幸福感。

　　从“三趟奔波”到“指尖轻点”，从“被动等待”到“主动服务”，兰州新区“从业人员健康体检一件事”改革，正是以群众需求为导向、以数字赋能为抓手，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、暖心办”转变的生动实践，为优化营商环境注入了民生温度。