暖心服务稳就业 保障权益促文明——《兰州市文明城市建设促进条例》解读

暖心服务稳就业 保障权益促文明

——《兰州市文明城市建设促进条例》解读

　　9月1日，《兰州市文明城市建设促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。兰州市人社局积极贯彻落实《条例》精神，聚焦就业这一最大民生，紧扣完善公共就业服务体系职能精准发力，打出“服务+保障”组合拳，着力构建更加公平、和谐、文明的就业环境，让劳动者的就业之路行稳致远。

　　服务升级，就业之路有温度更精准

　　市人社局积极优化公共服务，构建精准高效就业支持体系。依托“金城就业360”服务体系，规范就业失业登记、岗位发布等14类38项服务，推动基层就业公共服务标准化。统筹建设“1+8+N”人力资源市场矩阵，初步建成“15分钟就业服务圈”，零工市场（驿站）累计服务零工人员4.97万人次。

　　走进城关区零工市场，电子大屏滚动播放着各类招聘信息，木工、瓦工、家政、快递……岗位需求、薪资水平和工作地点一目了然。休息区内，务工人员可以下棋、喝茶、上网；图书角、理发区等便民设施一应俱全，处处体现服务温度。

　　“这里服务好、效率高、环境优、保障足，我们都愿意来。”工作了20年的木工师傅周国轩说，零工市场让他这样的季节性工人也能稳定工作，保障日常生活。

　　零工市场内设有综合服务台、现场洽谈区、线上直播带岗室等多个功能区，为用工单位和求职零工人员提供政策咨询、务工求职登记、双向推介、劳务输转、劳动维权等“一站式”便利化公共就业服务。“零工市场自成立以来，已登记用工企业1018家，服务来访人员2.3万人次，成功对接4019人次用工。”负责人丁强介绍道。

　　合理规划布局、完善服务设施、规范信息发布、强化权益维护指引——原本松散、无序的“马路市场”转型为安全、规范的“就业港湾”，这正是市人社局推动零工就业“文明升级”的生动写照。

　　保障权益，劳动关系更和谐规范

　　文明的就业环境，离不开对劳动者合法权益的坚实保障。市人社局将《条例》精神融入劳动关系治理全过程，致力于营造守法诚信、健康和谐的用工氛围。

　　在城关区零工市场的劳动维权服务岗，工作人员李娜的调解记录本已写满大半。今年以来，这个服务窗口已成功为81名劳动者答疑解惑、化解劳动纠纷。

　　“遇到最多的是关于劳动合同未签、工资被拖欠或少发，以及咨询社保缴纳的问题。”李娜介绍，这里不仅调解矛盾纠纷，还是普法阵地。“我们定期组织普法培训，帮助零工提升维权意识。这样既能保护劳动者，也督促单位规范用工，让找工作更顺心，环境更和谐。”

　　在权益保护方面，市人社局还着力构建全链条权益保障网络。在制度层面，今年依据《保障农民工工资支付条例》，制定出台了《进一步加强工程建设领域保障农民工工资支付若干措施》，细化17项全周期监管举措，从源头预防欠薪风险。同时，积极引导劳动者增强自我保护意识。当权益受损时，劳动者可通过拨打属地维权电话、前往劳动保障部门现场求助，或扫描“甘肃省根治欠薪线索反映平台”二维码进行线上维权，形成线上线下联动的多元维权通道。

　　稳岗扩岗，民生底盘更坚实稳固

　　稳定就业岗位，是企业发展与民生保障的基石。市人社局通过一系列稳岗扩岗政策，有效减轻企业负担，稳住就业基本盘。

　　“兰州市落实稳岗扩岗政策服务精准、流程简约，实实在在为企业减负松绑！”兰州红海人力资源有限公司数字人资中心总监岳丹的感触，代表了众多经营主体的心声。作为服务120余家客户、管理近万名外包员工的专业机构，红海人力对政策带来的深刻变化体会真切。

　　岳丹坦言，失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助等政策的支持，直接缓解了企业社保成本压力。“这促使企业重新评估用工成本与风险，主动改善不合规的用工方式，走上合规化、长期化的发展道路。”政策激励下，企业更愿意加大员工成长投入，提供技能提升培训。依法足额缴纳社保、规范签订合同，则从根本上筑牢了权益屏障，形成了“企业得支持、员工有保障、发展可持续”的良性循环，为“稳企业、保就业”双向共赢注入了持久动能。

　　今年以来，兰州市以“真金白银”减负稳岗、以“金融活水”扩岗增容。全年共发放失业保险稳岗返还资金1.9亿元，阶段性降低失业保险、工伤保险缴费7.8亿元，直接帮助企业降低运行成本11.88亿元；发放创业担保贷款等创业贷款资金21.89亿元；开展政府补贴性培训5.73万人次；共支出职业培训补贴、社保补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、一次性求职补贴等就业补助资金2.99亿元，累计惠及企业5.4万家、重点人群4.96万人次。

　　市人社局就业促进科副科长闫立表示，未来人社系统将以《条例》为遵循，不断健全公共就业服务体系，持续优化就业创业环境，兜牢民生就业底线，提升城市发展温度。

　　记者 魏晓莹