兰州新区持续打造“全省一流、全国领先”营商环境

以“心”换“新” 速度温度双提升

——新区持续打造“全省一流、全国领先”营商环境

　　兰州新区报记者 唐学仁

　　拼经济，首拼的就是营商环境。

　　良好的生态环境是人人共享、可感可触的福祉，优良的营商生态，给企业发展壮大提供源源不断的滋养，也是评价一地一域经济发展势能的金标准。近年来，兰州新区坚持改革破题，把“全省一流、全国领先”的营商环境作为“金字招牌”，精心打造“新事心办”服务品牌，加速推进项目审批改革，构建企业和项目全生命周期服务体系，让兰州新区成为投资兴业的沃土，有力助推了经济社会高质量快速发展。在这一过程中，刷新的不仅是“新区速度”，更有可感可及的“新区温度”。

兰州新区黄河大道两侧，高楼林立。

　　◆持续擦亮“新事心办”营商服务品牌

　　“我想感谢新区行政审批工作人员的贴心服务和热情帮助。”近日，居民侯女士表达了自己对新区政务服务的满意。之前，侯女士在新区政务大厅办理业务，申请事项较多也比较复杂，但受理人员通过仔细核对申请材料及耐心专业的指导，让侯女士仅用一个小时就拿到了三个许可事项的受理通知书。

　　这种热情高效、服务周到的场景，经常在兰州新区政务大厅上演。

　　近年来，兰州新区聚焦城市发展核心竞争力，以改革破难题，以开放激活力，把最优营商环境作为“金字招牌”，从企业和群众的视角着眼谋划改革，聚力突破难点、精心打造“新事心办”服务品牌，推出一批有特色、有亮点的集成性、示范性改革创新举措，构筑了高质量发展的强大引力场。全省多项“首”字号改革举措在新区得到创新实施、成效显著，探索出了新区路径、彰显了新区特色、作出了新区示范。

　　作为服务“新事心办”最有感体验地，兰州新区政务服务中心打破单位条块和办理区域的分割，按照窗口区域相近、功能趋同原则，整合税务、市场监管、城建交通等窗口，设置“新速办”“新税办”“新登办”“中易办”4个功能党支部，全心全意为企业和群众排忧解难。

　　不仅如此，兰州新区还深入推进“高效办成一件事”改革，开办餐饮店、教育入学、新生儿出生等17个与企业群众生活密切相关的事项，实现“一张表单、一窗受理、一次办好”。推出代办服务、邮寄服务、预约服务等便民服务举措，以全方位、无死角的优质服务打通营商服务“最后一纳米”，为全省及西部地区经济社会高质量发展提供更多新区经验。

爱玛兰州新区产业园项目建设现场。

　　◆深化改革力促项目审批提速增效

　　6月的兰州新区，微风中带着浓浓暖意，处处朝气蓬勃、充满干劲。

　　走进甘肃泰合源年产150万吨光伏玻璃项目建设现场，工程车辆和施工人员正紧张作业。自去年6月开工以来，项目进展迅速，已累计完成投资5亿元，预计今年年底完成一期建设。项目的快速、顺利推进，得益于兰州新区在全省首推的“蓝图管控＋区域评估＋标准地＋代办服务”链条审批体系。

　　在项目审批中，兰州新区依托数字政府建设，构建“蓝图管控＋区域评估＋标准地＋代办服务”全周期、全要素、全方位项目链条审批体系，推动办事流程“极简化”、行政审批“极速化”、政务服务“极致化”，实现投资项目审批时效较全国平均提速75％。

　　特别是今年以来，兰州新区坚持先行先试、探索创新，以一窗办结、一次告知、一网受理、提升服务为重点，系统构建科学、完善的投资项目审批管理体系。重点在项目审批难点上求突破，紧扣项目落地关键环节，以“优化流程、压减时限、提升效率”为核心，对企业投资项目审批流程图分一般工业项目、化工项目、入驻厂房及技改项目、简易低风险项目进行了重构，将所有审批事项全部列入流程图，实现大厅之外无审批、清单之外无事项、流程之外无环节、指南之外无材料。

　　“作为甘肃省经济高质量发展的增长极，兰州新区有着完整的产业链，在新区投资兴业，可以有效建立在国内和国际市场的核心竞争力。”爱玛兰州新区产业园项目负责人余江说。

　　回顾爱玛产业园的落地历程，“新区速度”令人惊叹。从洽谈到签约，仅仅用了12天。这种工厂建设再度刷新“新区速度”的“秘诀”，是兰州新区推进企业投资项目审批提速增效、向全省复制推广项目“承诺制”、工程项目“区域评估”等多项改革经验，以新的方式重新定义高端产业落地的速度标尺。

群众在兰州新区政务大厅办理业务。本组图片由兰州新区报记者罗晋业 摄

　　◆聚要素强保障开展项目全生命周期服务

　　优化营商环境是一项系统工程。这张清单的背后是一个专班在支撑。

　　“无论企业大小、无论投资哪个领域，我们都会为大家搞好服务。一句话，‘只要企业有想法，我们就去想办法！’”兰州新区政务服务和营商环境局局长张彬安说，为了让企业发展如鱼得水，兰州新区组建专班，全方位、全周期为企业主体提供源头活水和生命之氧，让企业享有“极优”的政策支持——企业专注“围墙内”的事，政府来办好“围墙外”的事。

　　近年来，兰州新区以“亲企、惠企、助企，全心、全力、全程”为宗旨，创新服务模式，建设了集企业全生命周期服务、涉企项目全程帮办代办、惠企政策精准推送、银行开户和融资贷款服务及一站式服务于一体的服务流程，实现了全流程、全事项审批，为企业发展提供了强有力的支持。

　　同时，兰州新区还深入开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，创新实施房屋建筑赋码落图，探索推行一般工业项目规划“零审批”、工程建设项目“验登合一”“验收即办证”改革，实现一般工业项目规划许可“即来即办”。

　　在此基础上，兰州新区在全省率先实施“交地即交证”“抵押即交证”，项目交地到拿证从10天压缩至1天，企业土地融资贷款时限压缩超过60％。试点推行“带方案供应”“用地清单制”，企业拿地后可直接开工建设，避免二次设计审核耗时，项目落地平均提速40％，单个项目节省设计变更成本约50万元。全面推行市政报装“一站办”、公共资源交易“零收费”，获得用水电气暖“三零”“三省”服务全覆盖。

　　兰州新区将学习借鉴营商环境先进城市首创经验和典型做法，不断提出营商环境创新思路举措，进一步激发各类经营主体活力、增强对国内外高端资源的吸引力，让更多改革举措更好转化为高质量发展成效。