兰州市积极推动养老服务体系建设 给老年人实实在在的幸福

　　2 打造多元形式鼓励社会力量参与

　　位于城关区渭源路街道的爱照护老年人日间照料中心，是一家为周围的社区居民提供养老服务的机构，中心经过与街道、社区深度配合、深度合作做好普惠养老服务；以社区长者照护之家为依托，深入社区提供精准的养老服务。据总经理刘亮介绍，因为照料中心与城关区虚拟养老院对接，在助餐服务和居家服务等方面，照料中心可以提供力所能及的服务。刘亮说：“虽然餐厅比较小，但我们能对周边的几个社区老人提供力所能及的餐饮。”

　　爱照护照料中心的环境被打造成居家式的，与以往接触到的感觉是不一样的。刘亮介绍说：“我们刻意创造一种环境，就是让老人感觉就在自己家里一样。”

　　在爱照护老年人日间照料中心，记者遇到了一位叫朱守平的老奶奶。朱奶奶告诉记者，有了这家日间照料中心，自己的生活方便多了。她说：“这里的活动器械啊，跳棋啊挺全的，而且服务态度也好，我挺愿意过来的。”

　　位于安宁区的孝慈苑养老服务中心是甘肃省首家“公建民营”智慧养老示范基地和医养结合典范项目。据孝慈苑养老服务中心负责人陆浩冉介绍：孝慈苑养老服务中心由兰州安宁区人民政府投资建设，美好家园养老集团运营管理并承担安宁区社会福利中心的相关职能，辐射周边社区和居家养老群体，为长者提供生活照料、老年护理、营养配餐、康复保健、修养身心等全方位、多维度和高品质养老服务。

　　孝慈苑养老服务中心建筑面积2.6万平方米，设400张床位，通过智慧养老平台，实现机构、社区、居家三位一体养老模式的完美融合，形成多层次、立体化的智慧社会养老服务体系。

　　自2012年以来，我市累计争取部、省专项建设资金7887万元，投入市本级彩票公益金2403万元支持城乡社区日间照料中心建设，截至目前，累计建成城乡社区日间照料中心721个，其中：城市205个，农村516个，覆盖率分别达到52%和71%。2019年，我市计划建设城乡社区老年人日间照料中心55个，其中，城市44个，农村11个。此外，为了解决城乡社区老年人日间照料中心运营，2016年开始落实了城乡社区老年人日间照料中心运营补贴政策，累计对已建成投入使用的538个城乡社区老年人日间照料中心资助市级运营补贴600万元，各县区通过“公建民营”“民建公助”等形式鼓励社会力量参与运营城乡社区老年人日间照料中心，涌现出了城关区酒泉路街道畅家巷社区日间照料中心、七里河区土门墩街道建西路社区日间照料中心、安宁区培黎街道向阳村社区日间照料中心、榆中县三角城乡高墩营村互助老人幸福院等一批省级示范社区日间照料中心。

　　为了进一步解决城乡社区日间照料中心社会化运营难题，市民政局联合市财政局出台了《兰州市养老服务机构服务质量绩效考核办法》（兰民发﹝2017﹞187号），鼓励县区通过绩效评估对已建成并运营状况良好的在运营补贴方面给予倾斜。为此，各区县鼓励街道社区将已建成的城乡社区老年人日间照料中心“公建民营”，鼓励专业养老企业和组织参与运营工作，通过绩效考核后落实运营补贴，逐步改善运营程度低的问题。

　　3 推动新型养老服务体系建设

　　2017年，在省民政厅、市民政局的领导和支持下，市老年公寓投资665万元完成了消防系统和设施设备的更新改造。房间内有全套家具、被褥、有线电视、电话、卫生间。24小时热水供应、24小时呼叫系统、24小时有人值班。有餐厅、有健身房、娱乐室、阅览室、理疗室。还有一个小型电脑室，可供老人们上网、与子女视频聊天。为了推进医养结合，加快老龄事业发展，公寓于2018年元月与甘肃省中医药大学附属医院联合，建立了医养结合养老模式。　　据悉，我市通过对基础设施的投入，对新建公办养护中心的投入，以及公办养老机构改革等方面加大投入，对养老机构进行了全面的“升级改造”。

　　下一步，我市将逐步建立新型养老服务体系。通过政府购买服务等政策引导社会力量投入养老服务业发展，构建功能齐全、服务丰富的居家养老、社区养老和机构养老服务体系。以居家养老为基础、社区养老为依托，居家和社区养老主要满足健康老年人的养老服务需求；以机构养老为补充，机构养老主要满足不能自理老年人、半自理老年人的刚性养老护理需求。按照“90-7-3”工作发展格局，到2020年，我市机构养老床位要达到2.4万张，有近77.6万老人将主要通过居家、社区养老解决养老问题，为此，我们将建立“政府引导、部门协调、企业参与、市场化运作、社会化服务”的有效机制，打造“幸福兰州——为老驿站”的居家社区养老服务品牌，形成可推广、可复制、可持续的兰州养老模式。

　　同时，建立科学养老服务保障制度。一是建立基本养老保障制度。做好特困老人、高龄老人、失独老人等特殊困难老人的养老保障工作。完善政府集中供养制度，做好城市“三无”、农村“五保”老人集中供养，提高基本养老生活费标准；建立特殊困难老人养老保障制度，对特殊困难老人要给予养老服务补贴，解决该类老人养老燃眉之急；二是加快推进医养结合。推动医疗服务和养老服务融合发展，在现有养老机构中设置定点医疗机构，在现有医疗机构中增设养老床位，将医疗资源引入到养老服务中，建立医疗资源援助养老服务的有效机制；三是探索建立护理补贴制度。针对不能自理、半自理老年人养老护理需求，探索建立老年人护理补贴制度。为特殊困难群体中的不能自理、半自理老人给予护理补贴，发挥政府养老保障作用。

　　此外，发挥公办养老机构示范作用。加快市级公办养老机构建设，加快督促县区公办养老机构建设。并积极探索“公建民营”。认真贯彻落实民政部、省民政厅提高养老院服务质量重要部署，持续开展养老院服务质量提升专项行动，解决养老机构城乡发展不平衡、机构养老床位比例低、养老机构入住率低、护理人员匮乏、服务档次偏低、安全隐患多的问题，大力提升养老院服务质量。兰州日报社全媒体记者申亮文/图

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