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双轮驱动 着力打造产城融合的现代化新区

 2018/09/14/ 10:22 来源:每日甘肃网

兰州新区改革发展综述

  每日甘肃网讯 六年前,兰州新区应运而生,成为全国第五个、西北第一个国家级新区。历经开发建设,在新一届党工委、管委会班子的领导下,兰州新区坚持创新和开放双轮驱动,积极融入“一带一路”和兰白科技创新改革试验区建设,发展梦想日益成为现实。时至今日,一座产城融合的现代新城初具规模,已成为甘肃经济发展的新引擎、改革创新的新高地、对外开放的新平台。地区生产总值从2011年的39.04亿元增长到2017年的176.3亿元,年均增速达28.6%。

  以改革释放活力

  兰州新区率先在重点改革领域先行先试、大胆探索,着力打造“管理效率最高、服务水平最优、运营成本最低”的现代化新区。

  创新行政管理体制。按照“小政府、大部制”的原则,兰州新区设立20个工作部门和公检法机关,承担市一级政府各项经济社会管理职能,构建了新区管委会—园区管委会—街道(镇)三级管理架构。彻底取消管理性事业单位,解决了体制不顺、职责交叉、效率低等问题,政府管理更加务实高效。

  深化行政审批制度改革。兰州新区大力推行“承诺制、零收费、代办制、信息化”,免除所有地方性涉企行政事业性收费,项目审批由工作人员全程代办;行政审批全程电子化,307项审批事项实现“最多跑一次”,行政服务效能大幅提升。

  创新干部人事管理。兰州新区打破人员身份限制,激发“比学赶超”的干事创业活力。降低企业水、电、气、暖、运、住、行、税收、融资、社保、创新等生产经营成本,成为全国企业运营成本最低的新区。发挥国有企业引领支撑作用,设立市政管理、城市发展、金融投资等七个国有集团公司,推动实体化经营、规模化发展,成为发展的有力支撑。

  以产业推动发展

  围绕建设经济新区、产业新区、制造新区的目标,兰州新区把产业作为推动发展的重要引擎,强化招商引资和项目建设,促进优势产业高端化、集群化发展。

  按照国家产业发展方向,依托甘肃和兰州产业基础,兰州新区发挥区位、交通等优势,大力发展战略性新兴产业,培育形成了先进装备制造、新材料、精细化工、信息产业、新能源汽车、生物医药、商贸物流、文化旅游、现代农业等优势产业,现代产业体系初步构建。

  围绕构建全产业链实施精准招商,兰州新区着力引进科技含量高、带动能力强、发展前景广的大项目、好项目,累计引进产业项目506个,总投资3100多亿元,250多个项目建成投产,发展后劲明显增强。

  创新扶商服商机制,兰州新区坚持招真商、扶实商、奖优商,实施普惠制产业发展扶持奖励政策,对所有在新区投资经营、作出贡献的企业给予扶持奖励;多途径为企业提供融资服务,积极争创国家绿色金融改革创新示范区,用实策推动实体经济健康快速发展。

  以生态颐养新城

  走进兰州新区,楼宇林立,绿树成荫,生机盎然。

  先谋后动、规划引领,兰州新区加快建设产城融合、宜居宜业、绿色智慧的现代新城。

  在城市基础设施建设中,高标准、高质量编制总体规划和专项规划56项,实现全域城乡统筹和控详规全覆盖。全面完成160平方公里范围内的道路、给排水、燃气、电力、通信等基础设施配套。

  对外交通互联,推进新区与兰州主城区相向融合发展,同城化步伐不断加快,城市综合服务功能不断增强。全国示范性职业教育基地——兰州新区职教园区,一期入驻4所院校近5万人,33平方公里全面建成后规模达到30万人,将为甘肃乃至西部地区发展提供充足的高技能人才。奥特莱斯、瑞岭国际等大型商业体三十多家已经建成,商业圈初步形成,人气渐旺,城市商贸、文化服务体系基本完善。

  坚持绿色发展理念,大力实施造林绿化、生态修复和生态农业综合开发等工程,打造“产、城、绿”融为一体的特色城市空间。兰州新区已累计完成造林绿化20万亩、生态修复4万亩,区绿地率达到33%。2017年空气质量优良天数达到306天,今年截至目前达到181天,生态环境不断改善,宜居宜业之城从规划走向了现实。

  以创新激发动能

  创新的背后,是理念的引领,是改革的执著。

  兰州新区以创新和开放双轮驱动,积极融入“一带一路”和兰白科技创新改革试验区建设,加快培育新技术、新产业、新模式、新业态,努力打造创新驱动引领区和开放发展先行区。

  兰州新区着力搭建创新和开放平台。截至目前,已建成兰州新区产业孵化大厦为代表的国家和省市级科技孵化平台7个、技术研究中心和产学研合作平台六十多个;获批建成综合保税区、中川国际航空港、兰州铁路口岸等开放平台。强化科技创新服务,制定出台了科研院所入驻、科技成果转化、科技人才引进等一系列扶持政策,组织实施科技项目368项,转化科技成果297项。引进落地大科学装置创新创业园、中科曙光国产芯片大数据中心、云计算产业园等一批重点高科技项目。从项目选择、政策扶持、跟踪服务等方面综合施策,探索建立了扶持科技型企业快速产业化新模式。

  以开放提速增效

  近两年来,兰州新区不断扩大对外开放,复制推广18项自贸区制度,获批进境种苗、冰鲜水产品、热带水果、粮食等特殊指定口岸,建成运营进口肉类查验场和跨境电商监管中心,在俄罗斯等国设立海外保税仓。开通了兰州—达卡、兰州—迪拜货运航线,兰州至中亚、欧洲、南亚国际货运班列实现常态化运营,累计发运180列,兰州新区空铁海公多式联运被列为国家第二批多式联运示范工程。

  兰州新区拥有我省唯一的大型国际机场——中川国际机场,已通达至欧洲、西亚、东南亚等国家和地区,机场三期项目建成后,将新增国际客运航线100条以上。有兰新、包兰等10条铁路干线在这里交会,连霍、京藏、冯沁等7条高速公路与周边城市相连,是渝新欧、蓉欧、郑新欧等国际货运大通道必经之地。到2020年将有10个方向的19条铁路在此交会,形成徐兰专线—兰新线东西大通道,沈兰线—兰渝线南北大通道,构建起铁路、公路、航空立体通达、衔接顺畅的综合交通体系,对外开放将进一步提速。

  以高质量发展开新局

  国家“一带一路”建设的深入实施,为兰州新区带来了难得的历史机遇,特别是兰白国家自主创新示范区和综合保税区等国家级平台的建设,以及兰州中川国际机场三期扩建、兰州至张掖三四线铁路、中卫至兰州客运专线等一批重大项目的实施,使兰州新区步入高质量发展的快车道。

  进入新的发展阶段,面对新的发展机遇,兰州新区将进一步开拓创新,深化改革,打造西部欠发达地区的创新开放高地和运营成本洼地,加快推进高质量发展。

  方向笃定,奋力前行。

  持续深化改革,打造改革创新示范区,在“放管服”、投融资、城市管理、对外开放、农业农村等方面改革创新,破除发展难题和体制障碍,持续激发发展活力和动力。加快产业集聚,打造经济发展增长极。大力发展实体经济,打造精细化工、金属新材料、先进装备制造、商贸物流四个千亿级产业园,推动生物医药、新能源汽车、文化旅游等优势产业快速发展,形成一批发展潜力大、科技水平高、辐射带动强的特色产业集群。坚持创新驱动,打造创新创业新高地。增进民生福祉,打造幸福美好新家园。 (陈永君 张富明 祁瑞龙 唐学仁)

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