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多措并举分类管理

http://www.gansudaily.com.cn 稿源:   2010-12-28 10:39


  ——对加强社区党员教育管理的探讨

  ◆胡 真

  当前,随着经济体制改革的不断深入,我国逐步推行社会保障的社会化管理,实行退休人员与原企业相分离,养老金由社会服务机构发放,人员由街道和社区管理,使得街道社区的管理和服务对象增多,管理难度增大。在众多的管理对象中,对社区党员的管理教育是极为重要的一方面,如何教育引导党员充分发挥其先锋模范作用,是当前面临的一个重要课题。

  一、社区党员管理教育面临的形势和问题

  1、党员队伍结构发生了新的变化。突出表现在离退休党员、流动党员、下岗职工党员、退伍军人党员数量不断增多,使党员教育管理难度增大。他们分布在社会的各个层面,年龄、文化程度等方面存在着较大的差异。这些差异,客观上使得社区党员教育管理工作在内容上、时间上、形式上也有着不同的需求。而目前我们对党员的教管理育形式往往是"一刀切、一锅煮"。流动党员在管理上出现了"四难"现象,即参加组织生活难、交纳党费难、保持联系难、掌握其表现难。此外,有一些流动党员,既脱离于原单位党组织的管理,又不接受所在地党组织的领导。还有一部分退伍军人党员和大学生党员,把组织关系转到街道后,就再也不与党组织联系,而到了转正期满时才找党组织要求转正。

  2、对党员的思想教育提出了新的考验。改革开放和社会主义市场经济体制建设,为党员提供了更大的发挥才华和展示先进性的舞台,但同时也使部分党员的人生观、价值观、世界观受到某种利益驱动而发生急剧变化,甚至对共产主义信仰产生动摇。如有的党员在工作单位表现较好,但在单位外的表现不尽人意,甚至不如普通的居民群众;有些党员思想认识适应不了新的形势,尤其是部分效益较差企业的职工党员、下岗失业党员以及离退休党员,由于经济收入低等因素造成心理失衡,对党组织的教育存在抵触情绪,对改革的举措不赞同、不配合、不支持,那么,如何教育引导这些党员,增强党性观念,自觉发挥先锋模范作用,确实是当前社区党员管理教育的一个不小的难题。

  3、街道社区党组织自身建设状况远远不适应党员增加的新形势。当前,纳入街道和社区管理的党员数量猛增,管理难度加大。但与此同时,社区党组织自身建设却明显滞后,这主要表现在:一是在硬件建设方面,受办公场地和教育设施的制约,导致一些工作开展难,教育效果不明显。二是受各种因素的影响,有些党支部工作人员热情低落,在一定程度上影响了社区党组织的自身建设。如何加强党支部自身建设,可以说是今后街道党建工作首先要解决好的问题。

  二、社区党员教育管理工作的特点

  1、广泛性。广泛性主要是指街道社区管理的党员分布广泛,居住分散。我们管理的党员中,有机关党员,离退休党员,下岗失业党员,居民党员退伍军人党员、流动党员,从事个体经营的党员,这种情况要求街道社区党组织必须根据实际情况合理设置党小组,在加强党支部自身建设的基础上,采取有效措施,转变组织生活和管理教育方式。

  2、复杂性。复杂性主要是指社区管理的党员年龄不一、文化不同、职业不一、境界不等。从文化层次看,学历最高的有大学,学历最低的是文盲。从职业看,有机关干部党员,有企业党员,有个体户党员,有居民党员,也有流动党员,等等。从思想境界看,更是良莠不齐,有的党员甘于奉献,兢兢业业,认真组织党员活动。而有的党员却不能严格要求自己。

  3、流动性。流动性主要是指社区管理的党员中有一部分外出流动,也有一部分流入流动。这些流动党员的流动时间和地点往往不固定。所以管理起来比较困难,其中多数党员不能正常过组织生活。对流动党员管理教育问题,应引起高度重视,在建立流动档案的基础上,通过邮寄学习资料、利用回家探亲补课等方式加强管理教育。在管理教育过程中,想方设法为流动党员及其家人解决一些生活困难。对流动党员的管理,要坚持以教育引导为主的原则。

  三、社区党员教育管理工作的对策

  1、实行分类管理。

  一是对在职党员实行“双重管理”。首先对在职党员的详细地址、工作单位、联系方式、特长等逐一摸清底数,掌握基本情况;其次健全“在职党员单位党组织定期反馈制度”,把在职党员8小时外参与社区服务情况、居民对在职党员的呼声和要求等定期反馈给在职党员所在单位,作为单位评先评优的依据;三是成立了“楼院党小组”,让在职党员在家也能找到组织。四是构建多种载体,方便在职党员参与社区服务。开展“党员旗帜”工程,根据在职党员的职业、特长、意愿等,请他们为社区居民提供力所能及的服务。

  二是对流动党员实行“跟踪管理”。一是建立流动党员管理服务站,采取直管、协管的方法,为他们提供学习教育、思想交流和日常活动的场所;二是建立外出党员《流动党员联系卡》,确定1名联络员,定期通过信件、邮件、电话等形式进行联系,及时跟踪流动党员的思想、工作和生活动态;三是建立流动党员分类管理制度。四是对辖区沿街店铺里有流动党员的,鼓励他们加入到街道的“爱心联盟连锁店”。由街道统一挂牌标示,并制作了“爱心优惠卡”,将这些卡片发放至街道特困家庭和残疾人家庭,当持卡人在“爱心联盟店”购物可以享受优惠服务。

  三是对失业党员实行“救助管理”。失业党员大多数年龄偏大,家庭负担重,心里压力大。为此,街道党工委依托“三维数字社区”系统,为他们建立了详尽的数据库,掌握他们的基本情况,从而更好地对他们进行心理上的疏导和关爱,增强他们生活的信心和工作的决心。同时利用党员结对、技能培训、寻找工作岗位等方式,为失业党员排忧解难,尽快帮助其走出失业的困境。

  四是对离退休干部党员实行“关爱管理”。针对辖区离退休党员党性观念强、工作经验丰富、闲暇时间多的特点,一是利用楼院长工作,将政治素质好,工作能力强,在居民群众中具有一定号召力和影响力的老党员选聘为楼院长以及楼院党小组长,定期召开座谈会,征求他们对街道社区建设的意见建议,为其发挥余热参政议事搭建平台;二是建立健康档案,依托辖区医疗义诊服务队,定期进行健康体检,开展有针对性的健康教育、娱乐健身活动等,进行健康关爱;三是对独居、高龄、身体不好的党员,通过虚拟养老院、金色晚年餐桌、志愿者服务等形式进行精神关爱。

  五是对“两新组织”党员实行“引导管理”。通过建立“科技创业”基地,拓展就业渠道,凝聚辖区广大“两新”企业党员,激发他们的工作热情,帮助他们创业成才。同时为困难员工开展党员帮扶,解决实际问题,使广大员工切身感受到党组织的温暖。引导“两新”党组织和党员,找准党建工作和企业发展的有机结合点,围绕企业文化建设和企业生产经营管理开展多项特色活动,使“两新”党组织和党员成为企业快速发展的智囊团、企业文化的建设者。

  2、实行制度管理。

  一是建立务实的保障机制。要尽可能为下岗失业党员尤其是困难党员做好服务工作,帮助他们再就业和克服困难,使他们能全身心地参加社区服务活动。

  二是建立有效的信息反馈机制。要把党员参与社区活动作为评价党员的一项基本内容,增强党员的社区意识,引导党员主动参与文明街道的创建工作,并将参与情况进行反馈,形成互相依赖、互相监督的有效机制,促进党员管理教育的深入开展。

  三是建立有效的激励机制。要及时捕捉党员积极参与街道社区建设的先进典型,运用多种形式广泛宣传报道,并辅以相应的表彰措施,通过“文明市民”、“五好家庭”、“优秀党员”等评选活动的开展,提高党员参与社区建设的积极性,达到良性循环的目的。

  3、实行活动管理。

  要寓教育管理于各项有激励性的活动之中,使党员在活动中受到熏陶,将党员凝聚在一起,发挥先锋模范作用。开展活动主要应以社区志愿服务为主线。街道党工委为了方便居民的日常生活,先后组建了社会治安、流动人口管理、综合治理、城市管理、党徽闪光等6支党员志愿服务队,定期开展志愿活动,搭建了有一技之长的党员、团员发挥作用的平台,从而实现了对居民群众贴身组织活动、贴心开展服务,营造了和谐、健康的生产生活氛围。街道每周五下午坚持志愿服务“进楼院”活动,开展“我是城市美容师”、“尊重老人从我做起”等多种形式的志愿服务,实行志愿服务需求与意愿有效对接,有力地营造了文明创建氛围,提升了辖区文明和谐。通过志愿活动有效地将街道社区党员组织起来,切实发挥不同层面党员的作用,促进街道社区党建工作向高层次发展。

  (作者系酒泉路街道党工委书记)


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编辑: 滑尚德
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