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基层党风廉政建设存在的问题及解决的思路和建议

http://www.gansudaily.com.cn 稿源:   2010-11-26 11:05


  ◆钱崇麟

  农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分,也是农村党的建设的重要方面,农村党员干部的一言一行,直接代表着党和政府在群众中的形象,影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村党风廉政建设,对于改善党群关系、干群关系,维护党和政府在群众中的形象和威信,加强党的执政能力,提高党的执政地位,具有特别重要的意义。盐场路街道是涉农街道,有4个城中村和1个行政村,农村居民9024人。结合实际,我谈一谈当前农村党风廉政建设方面存在的热点难点问题及解决这些问题的思考和建议。

  一、关于存在的问题

  随着近几年党的先进性教育活动、科学发展观学习实践活动和创先争优活动的深入广泛开展和基层党风廉政建设一系列政策、文件的推行和落实,广大农村组织党风廉政建设得到了不断加强,总体状况很好,但同时也有极个别一些地方的农村仍然存在一些问题,比如:

  1、权力集中与民主决策不相适应的问题。个别村干部认为自己就是村集体和老百姓的代言人,坚持民主集中制不够,作风比较霸道,存在“一言堂”,个人说了算的现象。

  2、资金剧增与规范使用不相适应的问题。随着土地开发和城中村改造进程的加快,因土地补偿、项目建设涉及的资金不断增加,有的村甚至一夜之间从一个“空壳村”巨变为一个亿元大村。而村干部中却存在着管理经验不足、财经纪律不懂、公开意识不强的问题,导致出现了集体资金使用不当、支出随意等现象。

  3、工程巨大与科学实施不相适应的问题。比如土地开发、城中村改造、创办大型企业都是大工程、大项目、大手笔,但大部分村干部都没有接受过企业管理和工程建设方面的培训和教育,也没有经验,若不加强学习,规范用作,依法推进,就会在工程和项目实施过程中出现决策上的失误和经济上的腐败。

  4、愚昧无知与发展形势不相适应的问题。个别村干部文化程度太低,无法适应市场经济的运作模式,随心所欲、不负责任地行使手中的权力,乱表态、乱盖章,甚至与不法分子勾结,恶意处置集体资产,使集体利益蒙受损失。像这样的例子在我街道也发生过,有一桩案子到现在还没有得到妥善解决。

  5、宗派矛盾与村民自治不相适应的问题。个别村由于家族派系矛盾,直接影响到两委班子选举工作的客观公正,同时影响到当选村干部正确行使权力和村级政权的正常运转,形成了严重的内耗,造成集体发展和部分村民利益受损。

  二、关于解决问题的一些思考和建议

  上述这些问题,虽然只出现在个别地方的个别村,但负面效应很大,必须引起足够的重视,想办法加以解决,具体的建议如下:

  1、从教育培训入手,切实提高村干部拒腐防变的自觉性。制定教育培训规划,加强党的政策理论的学习实践活动,提高村干部的党的意识、宗旨意识;加强经济管理知识的培训,提高他们适应市场经济和驾驭工程建设的能力;加强防腐倡廉教育特别是警示教育,提高他们拒腐防变的意识,从而增强他们遵守党风廉政建设各项规定的自觉性,确保自己不主动出问题。

  2、从制度建设入手,切实增强村干部权力运用上的规范性。进一步健全完善并严格落实好民主理财、村务公开、廉洁自律、党员村民代表会议、两委会议事、建设工程招投标、经营性土地使用权出让等制度,特别要大力推行“四议两公开”工作法(即村党支部提议,村两委会商议,党员大会审议,村民代表会或村民会议决议;决议公开,实施结果公开),以保证各项决策制定落实的程序化、民主化、公开化、规范化。

  3、从监督管理入手,切实保证村干部权力运行中的民主性。充分发挥村民、党员和村商贸有限公司董事会、监事会的作用,在定期议事中实施内部监督;充分利用上级纪检、监察机关和乡镇街道党工委、纪委等部门,定期不定期实行督促检查,将上级监督保证到村级组织工作的方方面面;发动广大村民和社会舆论实施全方位的监督,必要时对一些行为进行曝光,使社会监督成为一支强有力的力量;充分调动社会中介或政府审计部门经常性开展财务审计、重大项目的审计和村干部的离任审计,使依法监督发挥应有的作用。同时加大责任追究和违纪查处力度,促使村干部切实履行职责,廉洁自律。

  4、从上岗准入入手,切实提升村干部队伍结构的合理性。进一步加大进村大学生的选配力度和村民大学生的培养选用力度,不断改善干部文化结构。采取组织审查和村民选举相结合的办法,对村干部选举时提名的候选人严格把关,认真考察,确保候选人具备必要的条件。对在职村干部定期进行考核,不合格者随时采取组织措施,予以调整。

  通过这些举措,努力使他们在思想上不想腐败、制度上不敢腐败、行动上不能腐败,营造一个风清气正的社会氛围和和谐稳定的发展环境。

  (作者系盐场路街道党工委书记)


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编辑: 滑尚德
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