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全面提升党委办公室服务质量和水平

http://www.gansudaily.com.cn 稿源:   2010-11-26 09:46


  把握新形势 探索新规律

  全面提升党委办公室服务质量和水平

  ◆伏禄代

  经济社会的不断发展和服务对象素质的不断提升,给党委办公室工作带来了新的机遇和挑战。做好新形势下的党委办公室工作,必须高举争先创优的旗帜,努力追求优质高效的服务绩效。

  一、提高“三个认识”,以准确的定位增强服务理念

  做好办公室工作,必须明确办公室的地位和职责,只有这样,才能做到有章可循,有的放矢。

  1.办公室位置举足轻重。党委是一个地方、一个单位的领导核心,而办公室就是党委工作的“参谋部”、“指挥部”、“协调部”和“后勤部”,处于核心和关键的位置。作为“参谋部”,办公室在辅助党委决策中的作用关乎全局。党委要实施科学决策,指导全区经济社会发展,就要求办公室人员以超前的意识、开阔的眼界、创新的思维、广博的知识,谋之以先、见之以远、立之以高、求之以是,为党委正确决策提供参谋意见和建议。作为“指挥部”,办公室在确保党委政令畅通中的作用至关重要。党委决策要落到实处,领导意图要顺利实现,大事要事要见到实效,离不开办公室抓督查、抓贯彻、抓落实。作为“协调部”,党委各项重点工作要有序推进,离不开办公室协调各方、统筹运作、消除隔阂、促进和谐,使各级各部门围绕党委工作大局共唱“一台戏”、走好“一盘棋”,形成工作合力。作为“后勤部”,党委工作要实现快节奏、高效率,离不开办公室优质高效、周到细致的服务保障,从文件运转到信息收集,从调查研究到决策部署,从会议筹备到工作落实,从内部服务到外事接待,每一个环节都离不开办公室周密、严谨、热情的服务,甚至包括其他部门不想管、不敢管、不愿管的事情,办公室都要统筹考虑、妥善处置,确保党委各项工作协调高效运转。

  2.办公室责任关系重大。党委办公室对外代表党委,统揽全局抓大事;对内服务党委,辅助决策抓落实。日常承担着大量的信息调研、文稿起草、办文办会、来访接待、机要保密、综合协调、督查落实、后勤保障等方方面面的工作。工作做得好,就会对基层起到示范、引导、表率作用;工作做得不好,就会影响一个地方、一个单位的工作开展,影响党委的形象。同时,办公室不只是抓大事,小事也要抓,对于一些临时任务,也大都需要办公室来牵头承担、协调、落实,方方面面都要照顾到,很具体也很琐碎。

  3.办公室工作要求很高。党委办公室绝不是一个上传下达、迎来送往的事务性部门,而是整个工作全局中最直接、最敏感的神经中枢,工作千头万绪,环节多、程序严、要求高。大到协助党委理思路、作决策、指导全局性工作,小到下发文件、布置会议、安排领导活动。我们做的每一件事情都影响党委工作的质量和效率,关乎本级党委的形象和权威。因此,每一项工作都需要认真对待、精心组织、统筹安排,确保前后衔接、环环相扣、不出纰漏。特别是现在领导同志的理论水平、决策水平都越来越高,对办公室工作的要求也越来越高。全区各级党委办公室的同志,必须以更加高昂的斗志、更加开阔的视野、更加超前的思维、更加严谨的作风、更加优质的服务,不断求创新、重实效、争一流,推动全区党委系统办公室工作上台阶。

  二、强化“六种意识”,以与时俱进的精神适应形势

  做好党委办公室工作,首要的是要从政治上着眼,从全局上着力,从有利于发展出发,从有利于群众落脚,关键要强化“六种意识”:

  1.强化“政治意识”。党委办公室岗位的特殊性,决定了我们必须要讲政治,可以说,讲政治是办公室工作的灵魂。在办公室,第一位的是政治素质。每位干部态度必须坚决,不能有丝毫的含糊。碰到大事要冷静,碰到难事要思考,碰到敏感问题一定要讲政治。要把讲政治贯穿到工作的始终,融化到思想的深处。努力做到四点:一是政治觉悟要高。在任何时候、任何情况下都要同党中央、省委、市委、区委保持高度一致,围绕“中心”,突出“核心”,坚决维护党委的权威,确保政令畅通;二是政治立场要稳。始终坚持正确的政治方向,在大是大非面前,务必要旗帜鲜明,在大风大浪面前,务必要站稳脚跟;三是政治嗅觉要灵。善于从政治上观察处理问题,始终保持政治敏感性和政治鉴别力,始终体现党委精神和领导意图;四是政治纪律要严。做到令行禁止,嘴要严,口要紧,不该说的不说,不该问的不问,不探密、不泄密、不信谣、不传谣、不散布政治笑话。这要作为一项铁的纪律,严格遵守。

  2.强化大局意识。胸中无大局,不能成大事,更不足谋一域。党委办公室的工作千头万绪,纷繁复杂,大事小事交织在一起,事事都牵涉大局,关系全局。因此,办公室干部要时刻关注大局,认真研究大局,准确把握大局。想问题、办事情、当参谋、提建议,要站在大局的高度,把注意力集中在那些牵动全局,涉及长远利益的大事上,放在情况复杂,矛盾突出的热点、难点问题上。为党委服务要考虑大局,为基层服务也要考虑大局;事务服务要考虑大局,政务服务更要考虑大局。

  3.强化责任意识。责任成就事业,责任决定成败,责任推动效率。办公室是党委的综合办事机构,是连接领导和基层的桥梁,协调部门的纽带,保持整体工作的正常运转的中枢。做好党委办公室工作既是对党委、对部门的负责,也是对基层、对群众的负责;既是对党委领导班子负责,也是对组织、对全局负责。办公室干部必须怀着强烈的责任心和责任感,积极谋划工作,主动承担工作,努力干好工作。必须以认真负责的工作态度,事争一流的工作标准,真抓实干的工作作风推进工作的落实,实现在其位、谋其政、尽其责,以不辜负党委和领导的期望,不辜负群众的信任。

  4.强化群众意识。我们做办公室工作,必须牢牢抓住这个本质,始终把体现人民群众的意志和利益,作为一切工作的出发点和落脚点。在为党委决策当参谋时,要把对上负责与对下负责结合起来,紧紧围绕群众的利益,充分考虑群众意愿,经常深入基层,深入群众,倾听群众呼声,集中群众智慧。在具体落实中,凡是关系群众切身利益的事,都要尽快办、马上办,真正把办公室建设成为群众利益的有力维护者。

  5.强化表率意识。办公室作为机关工作的“龙头”,上下联系的“纽带”,机关建设的“窗口”,理应在政治、思想、工作各方面树形象、做表率。要求各级机关做到的,办公室首先做到;要求各级干部不做的,办公室的干部首先不做。尤其要切实转变作风,以求真务实的思想作风、扎实深入的工作作风和艰苦奋斗的生活作风,带动全区机关作风的好转。

  6.强化创新意识。创新是前进的动力。没有创新,工作只能平庸;没有创新,工作就不会超越。办公室的工作,常规性、重复性的较多,但这不能成为不变的定式。要实现工作的突破,就必须打破原有思维模式,树立创新的思维,增强创新的胆略,采取创新的举措。走出新路子,干出新特色,取得新业绩,从而确保办公室的工作始终充满生机和活力。

  三、发挥“四个作用”,以优质的服务推进工作

  党委办公室工作必须做到到位不越位,用权不出格;在谋略时,要牢记“辅助”二字,不固执已见,不以偏概全;在办文时,要牢记“程序”二字,既要严格把关,又不违反规程;在文件传递时,要牢记“保密”二字,严格核定范围,防止任意扩大,更不能传播泄密;在办事时,要牢记“授权”二字,把握分寸,严格按领导意图办事;努力把办公室建设成为带头室、排头室、一流室。

  1.当好参谋助手,重在到位不越位。参谋助手作用发挥的如何,关键在服务,在于服务水平的高低。强化服务质量,提高参谋水平,要重点推进“三个转变”:第一,由被动服务向主动服务转变。工作不主动,就有可能被动。要改变工作中被动应付的状况,发挥主观能动性,增强工作的预见性,既想领导之所想,又谋领导之未谋;既立足现实,善于解决眼前问题,又未雨绸缪,善于发现苗头问题。努力做到自觉谋划、超前思考、主动服务,尽最大可能,比领导想的更早一点、更细一点、更深一点,并且注意到位而不越位、参与而不干预、献策而不决策。第二,由常规服务向创新服务转变。要坚决摒弃四平八稳,不思进取,不求有功,但求无过的思想,增强创新意识,变习惯性思维、经验性思维为创新性思维、超前性思维。敢于突破常规和经验的束缚,善于增强工作的主动性和预见性。由只满足于办好具体事务,向善于抓大事、谋全局、当高参转变;由只注意做好当前工作,向善于从实际出发,搞好超前服务转变;由疲于被动地完成领导交办的任务,向自觉开动脑筋,主动提供服务,创造性开展工作转变。第三,由低层次服务向高层次服务转变。要用思想的高站位,带动服务的高层次。既要登高望远,用政治的、全局的、战略的眼光观察认识问题,又要换位思考,站在党委的、领导的角度分析研究问题,真正成为领导的“外脑”。比如搞调研,就要着重研究领导关注的、全局性的重大问题、热点难点问题、倾向性问题;搞信息,就要在全面、及时、准确提供信息服务的同时,加强对信息资料的综合分析,从现象中看到本质,从一般中找到规律,提出解决问题的办法,提高参谋服务的档次,力争当大参谋、出大主意、搞大服务。要想当好参谋就要体现超前意识,在准确把握工作大局、领导意图的前提下,变等着干为抢先干,考虑问题力求快半拍、早半拍、抢半拍,尽可能做到“雪中送炭”,不做事后“诸葛亮”,要增强洞察力,“见一叶而知秋”,善于以小见大,由表及里,围绕领导所关心的事、群众关心的事,为领导多出主意。

  2.搞好协调综合,重在成事不误事。协调综合是保证党委正常工作的重要手段。办公室要既协调上下,又要协调左右,还要协调内外。做好协调综合工作,要讲究协调艺术,善于综合分析。具体工作中,既要注意坚持原则,对涉及政策性、原则性的问题,严格按规定、按程序办事,不拿原则送人情;又要注意保持灵活,在不影响全局、不涉及大原则、大政策的前提下,讲究策略,灵活善变,多当“减震器”,不当“变压器”。要努力改进协调方式,理顺协调关系,化解协调中的矛盾,实现“三个确保”:第一,确保周密。要找准协调综合的切入点、着力点,力求做到及时、果断、主动,特别是要以高度的政治责任感,尽心尽责协助党委搞好领导之间工作的协调,搞好上下和左右部门之间的工作协调;要从维护大局出发,把有利于团结的工作做好、做细、做深、做实,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做;还要注意搞好会议协调、决策协调和落实协调,切实减少领导的事务性活动,使领导腾出更多精力想大事、抓大事。在办公室工作中无论大事、小事,都要考虑周全、部署严密,认真负责,有始有终。切实做到人人有专责、件件有着落、事事有回音。第二,确保安全。办公室作为核心要害部门,经常涉及党、国家和领导的机密,稍有不慎就可能给工作带来危害,给事业造成损失。因此,必须进一步加强保密措施,严肃机要保密纪律。要增强保密意识,当讲的必须讲透,不当讲的绝对不讲。无论是协调,还是综合,都要确保安全、可靠,杜绝失密、泄密现象的发生。第三,确保高效。作好协调综合工作,既要讲程序、讲质量,更要讲效率、讲效果。办公室无小事。哪怕是再小的事,如果延误,就可能给工作造成很大的被动。所以,办公室人员必须强化时效意识,对每项工作,特别是领导交办的工作,都要尽快办、抓紧办、办得好,急事急办、特事特办,切实做到及时、迅速、不误事、效果好。

  3.抓好督促检查,重在抓实不拖拉。围绕党委中心工作,抓好工作的督促和检查,是办公室的重要职责,也是推动工作的重要环节和有效手段。做好督查工作,要注意抓好三个方面:第一,强化责任。督查工作担负着推动党委决策落实的重要职责,任务艰巨,责任重大。要站在维护党委权威、确保政令畅通的高度,增强事业心和责任感,以认真负责的态度,勇敢地承担起督查工作的重任。第二,突出重点。督查工作层次多、内容多,涉及面广,工作量大,决不能不分主次、不论轻重,眉毛胡子一把抓,而必须突出重点,抓住关键,特别要在围绕中心,服务全局上下功夫。把主要精力、主要力量放在党委的重大决策部署的督查上,放在领导关注、群众关心的问题上。通过对这些重大事项、重点问题的督查,达到牵一发而动全身的目的。第三,改进方法。在坚持已经形成有效经验和做法的同时,适应形势的发展,与时俱进,大胆探索,不断更新方式、改进方法,区别不同情况,采取不同手段。当前,要在继续做好决策督查、专项督办的同时,加大暗访督查和督查调研的力度。

  4.抓好后勤保障,重在周全不纰漏。后勤服务是工作正常运转的重要前提和基本保障。因此,办公室要把后勤服务与机关工作有机统一起来,以后勤保工作。具体要做到“三个结合”:第一,全面服务和重点服务相结合。在为广大干部职工提供优良的工作和生活环境,搞好全面服务的基础上,要重点保证对领导的服务,想方设法为他们创造满意的生活环境和工作环境,使他们全身心投入工作。第二,常规服务与应急服务相结合。在不断强化日常服务,拓展服务领域,丰富服务内容,提高服务质量的同时,尽快提升应急服务的能力,一旦出现紧急情况、突发性事件,确保能迅速供应、及时到位。越是紧急情况,越能体现后勤服务的水平。第三,对内服务与对外接待相结合。对内服务,要通过改善服务质量,提高服务水平,达到领导满意。与此同时,对外接待也要保持高质量、高水平。要从政治的高度、形象的角度,认识接待工作、重视接待工作,决不能把接待工作简单地看作是安排食宿、沏茶倒水、迎来送往,而要真正把接待工作作为体现工作水平、展示发展环境的重要窗口,作为沟通上下,联系左右的重要纽带,通过热情、优质、高效的接待服务,达到保证工作、联络感情、加深友谊、树立形象的目的。

  四、夯实“四个基础”,以有效的措施提升服务水平

  强化岗位练兵,不断提升工作水平是办公室工作永恒的主题。要从以下五方面入手:

  1.抓学习。学习是做好工作的前提。实践证明:不论干什么工作,人的因素是第一位的。没有一支高素质干部队伍,就不能取得一流业绩。特别是面对新的形势和任务,办公室的责任更重了,工作范围更宽了,工作标准更高了。要想跟上时代步伐,唯一的办法就是加强学习,提高素质,丰富自己的知识内容,改善自己的知识结构。要注意做到三点:第一,养成学习的习惯。努力培养自己求知的欲望、学习的兴趣,提高自觉性,增强主动性,真正把学习当作一项工作,一种责任。即使工作再忙,事情再多,都要抽时间学,挤时间学。第二,扩展学习内容。要广学博学,厚积薄发。既学理论知识,又学业务知识;既学现代知识,又学历史知识;既向书本学,又向实践学;既向身边同事学,又向基层群众学;既从正面经验中学,又从反面教训中学。尤其要利用在领导身边工作的有利条件,多向领导学习,学习他们观察分析问题的视角和处理解决问题的方法,学习他们丰富的领导艺术和驾驭全局的能力。第三,树立良好的学风。认真克服学而不思、学而不行的不良习惯,阅读面宽一些,钻研的深一些,思考的透一些,联系实际紧一些,悟性要高一些,真正实现以学习带动工作,以理论指导实践。

  2.抓锻炼。知识只有通过实践锻炼才能转化为能力。我们从事的许多工作,其精妙之处,往往是只可意会,难以言传,只有在实践中去体验、去摸索、去领悟,靠学中干、干中学。否则,只能是纸上谈兵。因此,提高办公室人员的素质,不仅要靠学习,更要靠实践的锻炼。主要从四个方面入手:第一,要多练笔。办文是办公室工作人员的基本功,也是一项必备素质。提高文字表达能力,不是一日之功,也没有什么捷径可走,必须深钻细研,勤写苦练,在练中体会,在写中提高,功到自然成。第二,要多办事。办事,是办公室工作人员的另一项素质要求。这项工作看似简单,实则有许多规律、许多技巧。因此,大家都要争取和珍惜办事机会,无论是组织协调,还是上传下达,都要认真思考、精心办理、及时总结,力争办一件事,有一点收获,有一点提高。第三,要多动口。良好的口头表达能力应作为办公室干部一项基本素质。向领导汇报工作,向基层传达任务,都需要精当、到位的表达能力。能写、能办,但不一定能说,在这方面,办公室系统的干部尤其需要加强锻炼。第四,要多调研。深入基层,调查研究,是锻炼提高素质的一条重要途径。开展调研,既可以吸收群众智慧,又可以掌握工作情况。通过与群众接触,受到教育,汲取营养;通过掌握工作情况,提高解决问题的能力。今年,各级办公室都要选定一些题目,组织开展一次有针对性的、对区委、区政府决策有参考价值的调研活动。

  3.抓规范。办公室好比一部机器,文稿起草、文件校核、信息传递、督促检查、会议安排、后勤接待、安全保卫等各项工作,都是这部机器上的零部件。要使这部机器始终保持良好状态、保证最佳运转,就必须建立一套科学的管理方式和工作手段,进行规范化运作,提高工作的制度化、规范化、科学化水平。重点是两方面:第一,规范工作制度。要进一步建立健全各项规章制度,真正实现各项工作有规范,个个岗位有制度,人人头上有责任。大到上报一次重大社情,小到接听一个电话,都要有严格、具体的规范,切实做到人人责任分明,处处有章可循,事事一抓到底。第二,规范工作程序。坚决防止制度形同虚设,规范无人遵循的现象,对办文、办会、办事的各个方面的工作都要制定严格的程序,明确操作办法,提出具体标准,从而保证各项工作规范有序运转。特别是有关办文的问题,要严把政策关、法律关和格式关,严格按照《党政机关公文处理条例》办文,要提倡在办文中要做到内容表达恰如其分,遣词造句准确精炼,标点符号使用规范,逻辑结构严密完整,使效能建设在办文中体现出来。

  4.抓作风。作风是外在的体现。办公室是直接为领导服务的,作风如何,既影响我们的服务质量,又影响党委的形象、领导的形象。因此,办公室每一位同志,要树立雷厉风行、勤政务实的工作作风。雷厉风行,就是招之即来,来之能战,争分夺秒。对可预知的工作,要早做准备,提前动手;对临时交办的工作,要快速反应,抓紧办理;对有时限要求的任务,要千方百计,按时完成;对没有时限要求的任务,要争取尽快出手。勤政务实,就是要真抓实干,埋头苦干,敬业奉献,坚持“两个务必”,戒骄戒躁,艰苦奋斗。

  (作者系区委常委、区委办公室主任)


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编辑: 滑尚德
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