金塔频道
碌曲频道
兰州 嘉峪关 酒泉 张掖 金昌 武威 白银 临夏 甘南 定西 天水 陇南 平凉 庆阳 穆斯林通讯 平川频道 甘肃棋牌 本网导航
您当前的位置 :每日甘肃 > 兰州 > 魅力城关 > 发展论坛 正文

创新推进“六个一”工程 切实加强新时期党建

http://www.gansudaily.com.cn 陶明贵 稿源:   2010-09-11 11:49


  为“率先科学发展建设首善之区”提供坚强的组织保证

——对加强城关区新时期党的基层组织建设的思考

  党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党的战斗堡垒。基层组织建设水平如何,直接关系到党领导和执政的基础是否稳定、关系到党的生死存亡、关系到党的基层战斗堡垒作用能否正常发挥。党的十七届四中全会指出,加强和改进新形势下党的建设,必须全面贯彻党的十七大关于党的建设的总体部署,按照党章要求,进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义政党。这为新时期新任务下如何加强党的建设指明了方向。所以说,党的十七届四中全会是加强基层组织建设的行动指南,针对目前存在党的基层组织设置模式与市场经济体制的发展要求、党内民主的发展与党员民主的诉求、党建工作活动载体与新形势和新任务、基层党员干部队伍素质与发展任务等不相适应的地方,提出了许多值得基层党组织学习和创新的思路。

  回顾近年来城关区基层党的建设情况,各街道党工委、各单位党组织全面贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,深入开展学习实践科学发展观活动,全区各级党组织的建设不断加强、党员队伍的素质普遍提高、党员先锋模范作用得到有效发挥。但是,随着全区经济社会发展进程的不断加快,党的建设中的新情况、新问题层出不穷,突出表现在:各级党组织建设工作进展还不平衡,个别党组织党建水平与新时期的要求还不相适应,软弱涣散的基层党组织还不同程度存在,党政工作不协调的现象仍时有发生,个别党员还存在“双重”信仰的问题,部分单位对党组织建设工作重视不够、党组织作用没有得到充分发挥。当前,我们必须增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识,进一步明确抓基层、打基础、固根本的重要性,进一步增强抓好基层组织建设的自觉性和坚定性,以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力为核心,以配强党组织书记为关键,以加强全区党员队伍建设为基础,以提高干部素质能力为重点,以落实基层组织建设工作责任为保证,以机制制度、方法创新为动力,站在加强党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度,深入实施“六个一”工程,不断推动和促进新时期全区党的基层组织建设,为“率先科学发展,建设首善之区”提供坚强的组织保证。

  一、选好配强一名党组织书记

  基层党组织凝聚力、战斗力强不强,关键在领导班子。加强基层党组织建设,首先就要选好配强领导班子。但目前在选用干部的工作中,标准不高、视野不宽、渠道不畅、机制不健全问题还比较突出,“少数人选人,在少数人中选人”的现象还比较严重。这种状况直接影响到基层班子的优化和作用力的发挥。因此,我们必须不断增强时代意识,在选人用人上开阔视野,拓宽渠道,建立以公开选拔、竞争上岗为核心的基层干部选用新机制。特别是党组织书记的选拔是至关重要的。党组织书记的首要任务是抓好党建、带好班子,抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是不称职。抓好党建、带好队伍,就是优秀的党组织书记。因此,党组织书记在谋划党建、带好队伍、履行职责时,不能只把党建写在纸上、贴在墙上、念在报告里、喊在口号里,要结合本单位、本部门的实际和党员干部队伍的现状,深入调查研究、找准薄弱环节,有针对性地抓关键,什么地方薄弱就抓什么地方,什么地方问题突出就下决心去解决,不能眉毛胡子一把抓。要深入了解党员干部的思想动态,了解他们在想什么、想干什么、有什么困难和问题需要组织解决,只有这样,才能抓而就灵、抓出成效。当前,要按照源潮部长“书记抓、抓书记”的指示精神,建立并推行“承诺、述职、评价、问责”四位一体的基层党建工作责任体系,全面强化各级党组织书记抓基层党建工作“第一责任人”的职责,着力构建全覆盖、全方位的完整的党建工作责任体系。突出要抓好“四个转变”:

  一是明确工作目标、推行公开承诺,实现“软任务”向“硬指标”的转变。全区各级党组织书记每年年初要结合区委有关要求和本单位部门实际,拟定具体党建工作目标,工作目标既要包括基层党建的重点工作,更要包括创新工作;既要包括经济社会发展指标,也要包括改善民生的具体事项。工作目标报经区委审议通过后,层层签订目标责任书,紧紧围绕目标责任书内容抓好各项党建工作的落实,做到“以良好的业绩让区委满意、以规范的管理让组织放心、以优质的服务让群众检验”。同时,党组织书记每年要选取一两项具有本单位部门特点、对面上工作有指导意义的“书记项目”,注意发挥基层党建工作领导小组的作用,定期开会研究、搞好运筹谋划、着力抓好创新,形成上下协调、配套联动、齐抓共管的党建工作机制。

  二是强化自我加压,推行定期述职,实现“要我干”向“我要干”的转变。全面推行以“向上级述职、组织点评,向党员述职、民主测评”为主要内容的党组织书记履行党建工作责任述职制度。全区各级党组织书记每年年中或年底,要开展一次“双述双评”活动,既向区委述职,又向下级党组织和党员干部群众公开述职,述职内容以“1+3”的方式进行,即:报告党建工作责任制落实情况;报告重点工作、创新工作、新增工作开展情况,强调做到“四个不代替”,即:不用年终(中)总结代替党建述职;不用班子述职代替个人述职;不用部门工作代替书记工作;不用讲成绩代替讲问题,全面反映党组织书记抓党建的思路、措施和成效。同时,区委将把“双述双评”结果作为党组织书记评先树优、考核奖惩、选拔任用的重要依据,对有突出贡献的党组织书记,做到政治上有说法、经济上有待遇。

  三是加强理论学习,提升素质修养,实现由“要我学”向“我要学”的转变。全区各级党组织书记要按照党的十七届四中全会关于建设“学习型政党”的要求,重视学习、善于学习、刻苦学习、广学博览,充分提高自己的政治、理论和业务素质,努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。通过加强学习、锤炼党性,切实增强“五种意识”,提高“五种能力”。即:增强政治意识,提高驾驭全局的能力;增强核心意识,提高团结带班的能力;增强法制意识,提高化解矛盾的能力;增强发展意识,提高引领发展的能力;增强责任意识,提高真抓实干的能力,为进一步做好新时期党建工作、更好地服务和促进本单位部门科学发展提供有力的知识保障。

  四是推行激励问责,强化评价运用,实现“抓与不抓一个样”向“抓好抓差不一样”的转变。区委将把每年年中或年底评价党组织书记的结果作为党组织年终目标考核评价、领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容,作为评价党组织负责人履行基层党建工作责任人职责和评选表彰优秀基层党组织及优秀基层党务工作者的重要依据,作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要根据,对考评中获得优秀等次的党组织及其负责人,给予通报表彰。对综合评价不合格的党组织书记进行诫勉谈话,确因工作不力的采取组织手段予以调整,从而进一步强化全区各级党组织书记履行职责的责任感和使命感,进一步调动党组织书记抓党建工作的积极性、主动性和创造性。

  二、建设一支坚强的组织网络体系

  纵观我们党的历史,从1921年建党初期的13名党员,到发展到今天拥有七千多万党员的庞大组织,80多年的发展,世界瞩目、世人惊叹。我们的党之所以伟大,之所以能够不断发展壮大,就是有坚强的组织网络做后盾,没有组织何来党员,没有组织何来发展。因此,干任何工作、做任何事情,都要有坚强的组织来保证各项工作的顺利实施。我们一个单位、一个部门、一个村、一个社区也一样,完成一项和多项工作任务,都必须依靠组织来保障,尤其是党组织的保障。所以,全区各级党组织要认真履行好职责,坚持党要管党、从严治党的方针,把党组织建设好,把领导班子建设好,把党员干部队伍建设好,为党和人民事业的科学发展提供根本保证。突出要做好“四抓四提”:

  一是抓党性修养,提高党员整体素质。全区各级党组织要进一步坚持“三会一课”制度,组织全体党员经常性、常规化地认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,深刻学习领会十七届四中全会精神,切实提高党员的党性修养。要对无一技之长、就业困难的党员群众进行家政服务、小区管理等技能培训,着力提高党员整体素质,全面加强党员队伍建设。

  二是抓党员管理,提高党组织规范化管理水平。全区各级党组织要在进一步促进党员管理规范化、科学化的同时,加大考核力度和管理力度,全面做到“一月一例会、一季一督促、半年一考评、全年一总结、年终一排位”。要突出抓好流动党员的管理工作,对流动党员进行定期集中调查摸底,科学建立台帐,确保每名流动党员都能纳入有效管理。要充分发挥离退休党员的余热,利用离退休党员长期做群众思想政治工作的丰富经验,聘请他们担当政策理论宣传员、矛盾纠纷调解员、环境卫生监督员,帮助宣传党的方针政策、调处邻里矛盾纠纷、监督环境卫生,为和谐社会建设做新事、添新力。

  三是抓民主议事,提高科学决策能力水平。全区各级党组织要紧扣重点环节、大胆探索实践,进一步完善民主议事制度,保持民主议事频次。在议事范畴上,要注重“三个结合”,即:与推进全区经济社会发展相结合;与解决热点、难点问题相结合;与改进作风、推进党风廉政建设相结合。在议事程序上,要健全“三个公开”,即:党务、政务、村务公开;民主监督制度公开;考核管理制度公开;在议事会议上,要防止“三种倾向”,即:凡事必议;议而不决;越权表决,科学做到“区街村三级联动、各级领导全力推动、相关部门落实行动”,形成自上而下带动和自下而上促动的互动共进局面,促进全区各级干部“知实情、重实干、求实效”。

  四是抓结对帮扶,提升党组织的亲和力。全区各级党组织要坚持结对帮扶制度,在组建党员、团员志愿服务队为居民群众提供各类便民利民服务的同时,要对在家老党员、生活困难党员、退休党员、下岗失业党员等进行定期走访,实行亲情式管理,进一步增强其融入党组织的主动性和积极性,强化党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

  三、制定一个可持续发展的党建规划

  盲目是从,是做事之大忌。做任何事情都要有计划、有安排、有步骤,否则,就会老虎吃天无从下手,就会无章可循、无法可依、无规无矩。因此,党的建设也一样,一定要有一个符合本单位、本部门党的建设的长期或中长期的建设规划,比如党的思想、政治、制度、作风、廉政等方面的建设,如何去规划、去设想,如何把它建设的更好,更具吸引力、凝聚力和号召力,这就需要我们把它谋划好、规划好,才能建设好,街道、社区、机关、学校、两新组织等各个方面的党建工作都要有一个总体规划和设想,只有这样,我们才能把党的建设纳入我们工作的议事日程,才能卓有成效的组织好、实现好党的建设的各项目标任务,才能把我们党组织的班子、队伍建设好,成为我们取得经济社会各项事业伟大成就的政治和领导的核心。具体要把握好四个层次:

  一是街道社区党建规划,要坚持统筹兼顾、求真务实的原则,围绕全区改革、发展、稳定的大局,紧密结合街道社区实际,扩大党在街道社区工作的覆盖面,提高党的社会影响力,努力把广大群众团结在党的周围。要努力做好“六个克服”,即:在党员权利义务的处理上,要克服重党员义务、轻党员权利的问题;在党员管理与服务上,要克服对党员要求多、监督多,关心少、服务少的问题;在党员教育上,要克服和解决日常教育多、集中教育少的问题;在党组织开展活动质和量上,要克服重形式、轻效果,重数量、轻质量,重开会传达文件、轻党员参与互动,党内生活不活跃的问题;在党建工作与经济工作中,要努力克服单打一两张皮,就党建抓党建或用经济工作代替党建工作的问题;在党支部工作考核上,要克服重经济工作指标,轻党建工作指标的问题,建设一支有理想、守纪律、讲奉献、比实干,在岗位上能够充分发挥先锋模范作用的党员队伍。

  二是机关党建规划,要围绕全区工作大局,坚持以人为本、突出改革创新、全面落实职能、服务科学发展,突出抓好理论武装工作,全面加强机关党的组织建设,深入开展机关党建调研,进一步整合服务资源、拓展服务内容、制定服务措施,组织群众、宣传群众、服务群众,提高保障中心、服务大局的质量和水平,为全区经济社会平稳较快发展提供坚强的思想和政治保障。

  三是学校党建规划,要紧紧围绕学校建设与全区教育发展大局以及教育教学工作的重心,切实加强领导班子建设和党员教职员工思想作风建设,力求使学校党建工作在工作思路上有新拓展、工作内容上有新特色、工作机制上有新突破、方法载体上有新变革,为稳定提高教育质量和促进学校健康持续发展提供精神动力和组织保障。

  四是“两新”组织党建规划,要以“提高组建率、扩大覆盖面、增强有效性”为目标,以建设“五好”党组织(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、社会反映好)为抓手,坚持“分类指导、突出重点、统筹兼顾、整体推进”的原则,健全组织体系、完善工作机制、丰富活动载体,逐步实现“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展,党组织和党员在推进“两新”组织健康发展中的作用进一步发挥,“两新”组织党建工作运行机制进一步完善,党在“两新”组织中的影响力进一步提升,为“两新”组织又好又快发展提供坚强的组织保证。

  四、建立一套完整的制度保障体系

  制度是规矩、是保障、是约束,是把事物规律性的东西用一定形式约束的组织或个人行为,是保障各项工作任务完成的纪律约束。制度一旦定下来,就要靠组织或人去落实和贯彻。否则,就只是纸上谈兵,没有实际意义。就目前党的建设而言,各项制度都非常健全、完备,在发展中创新、在创新中发展。但就我区党的建设各项制度的落实情况来看,还与党的要求存在很大差距,落而不实的问题比较突出,比如“三会一课”制度、党员评议、不合格党员处置、党员履行义务、党员主体地位、党员民主权利、党员发展等党的制度,在某些方面还不能很好地贯彻落实,或者落实不到位。因此,全区各级党组织尤其是党组织书记和副书记,要时常翻翻我们党内的制度与规定,做到以规定抓党建、以章程促党建、以制度落实党建。主要抓好四个方面的工作:

  一是全面抓好制度的学习宣传。全区各级党组织要在广大党员中认真开展“模范执行党的纪律、带头遵守规章制度”的学习教育活动,通过党报、党刊、广播、电视、网络等媒体,以宣传栏、墙报、板报、征文等形式,向广大党员深入宣传党的各项制度,为广大党员创造贯彻落实各项制度知情权、参与权和监督权的有利条件,营造一个“以贯彻执行制度为荣、以违反破坏制度为耻”的良好氛围,全面推进基层党建工作制度的落实和执行。

  二是科学做好制度的修改完善。全区各级党组织要经常、反复地开展以制度执行情况为主要内容的制度落实大检查,对执行情况较好的进行总结,对制度执行不严或不够完善的,要联系本部门、本单位实际,全面进行修改完善。同时,各级党组织要不断推进制度机制的创新,及时总结党建工作中的典型经验和创新做法,并细化上升为规章制度,形成各有特色、行之有效的基层党建工作制度。

  三是有力推进制度的贯彻落实。全区各级党组织要根据新的形势和新的发展,在结合实际做好党建制度修改、补充和完善工作的同时,还要认真建立健全与制度相对应的奖惩机制,着力构建一套内容具体、涵盖全面、既有约束又有激励的基层党建工作机制,有力推进各项党建工作制度的贯彻执行。

  四是注重强调制度的有机融合。全区各级党组织要把党建制度建设同加强党组织领导班子建设结合起来,同党员的教育管理结合起来,同具体业务工作结合起来,推行全员参与、指标细化、操作规范的目标管理制度,做到工作有计划、完成有时限、定期有检查、成果有评价,使党的工作数量化、数字化,使党员成为“优秀”干部的代名词,全面促进基层党建工作和各项业务工作的制度化、规范化。

  五、明确一个工作任务目标

  目标是努力的方向、奋斗的目的,共产党的最终目标是实现共产主义。当然,目标也是特定历史时期的目标,它不是永恒不变的,是随着人类社会的发展变化而变化的。因此,就新时期党的建设目标,十七届四中全会已经非常明确,就是“把党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党。”那么,到我们县区一级,街道、部门一级,社区等更基层一级党的建设目标如何确定,定一个什么样的目标,为这个目标怎么奋斗,这就需要我们基层各级党组织结合各自实际,认真谋划和思考。我认为基层党建目标,既有政治的、也有经济的,既有物质的、也有精神的,既有组织的、也有人民群众的。两者相互促进、相互发展,缺一不可、相辅相成。现在我们有些领导干部谈经济社会发展头头是道,谈党的建设捉襟见肘,贫乏得很,是不是这样,大家应该深思。其实,我们所做的每一件事情,都是党的也是人民的事业,没有共产党,就没有新中国,这是铁的事实。所以,党的建设离不开经济社会发展,同样,经济社会发展也离不开党的正确领导。我们要克服和摒弃“两张皮”现象,要把党的建设的各项工作融入和渗透到群众工作中去,要依赖群众搞好党的建设,要依赖人民群众搞好党和人民的事业,这就是我们共同的目标。突出明确四个层面的目标:

  一是街道社区党建目标,要着眼于增强城市党组织凝聚党员、服务群众的功能,以“党建引领、社区共治”为目标,深入实施固本强基维稳工程,创新完善街道社区党建管理体制、运行模式、工作机制和工作手段,不断加强和改进党的基层组织建设、党员队伍建设和组织制度建设,着力强化理论武装、加强作风建设、坚持民主集中制、开好民主生活会,努力打造街道社区党建精品,实现“一街一品牌,一居一特色”目标。

  二是机关党建目标,要按照胡锦涛总书记“机关党建必须适应新形势新任务的要求,努力走在全党基层建设的前头”的指示,完善“1241”的工作思路,把党建工作各项任务落到实处。“1241”工作思路,即把握“一个主题”:机关党建工作必须走在全区党的基层组织建设的前头;明确“两大任务”:服务中心,建设队伍;突出“四个重点”:加强理论武装、提高能力素质、改进机关作风、增强机关活力;实现“一个目标”:建设为民、务实、清廉机关,不断提高机关党的建设的科学化水平,为年度目标任务的完成提供思想和组织保证。

  三是学校党建目标,要围绕办人民满意的教育,以“铸师魂、树师德、强师能,创建文明和谐校园”为重点,运用党员承诺、群众评议、社会监督等多种方式,充分发挥学校党组织的服务保证作用和广大教师党员的骨干带头作用,优化组织设置、扩大组织覆盖、强化组织功能、创新活动方式,有力推动学校改革发展和服务质量的提高。

  四是“两新”组织党建目标,要按照“健全组织、提升能力、培育特色、规范管理、发挥作用”的基本思路,以服务企业为主题、以助推发展为根本,从健全完善和创新党建体制机制入手,充分发挥“两新”组织推动科学发展、促进社会和谐的功能和作用,使党建工作成为促进“两新”组织抢抓机遇、科学发展的“助推器”。

  六、搭建一个党组织和党员发挥作用的平台

  就党建而言,搭建一个什么样的平台,通过什么方式去搭建这个平台,就是一个方式的问题,如何让党组织、党员更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用,说到底就是要通过一定的载体去带动、去引领,我们现在搞好党组织建设、民情流水线、“五园一湾”、“七树一林”、“365民情直通车”、党员设岗定责、楼院党小组等党建活动,都是为党组织和党员发挥作用搭建的有效平台或载体,这些平台或载体,需要在具体实践中不断丰富和发展、不断创新与改革,才更具生命与活力。在具体实践中要注意三个主要问题:

  一是要精心设计载体。全区各级党组织要围绕发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,把握“三贴近”(贴近实际、贴近基层、贴近群众)原则,坚持把党建工作与当前形势相结合、与中心工作相融合,一手抓原有党建工作载体的巩固深化、一手抓党建特色做法的提炼推广,精心设计、深入开展形式多样、各具特色的党建主题实践活动和争先创优活动,并做到和常规工作一同研究部署、一同督促落实、一同考核评比,使党建和目标同向、工作同力、发展同步,在特色活动中进一步提高党员干部和党员群众的大局意识、文明意识和团结意识,不断提升服务发展、推动工作的能力。

  二是要注重讲究策略。全区各级党组织要善于处理上下、内外、左右各种关系,正确处理好党组织与党员、干部、群众和社会之间的关系,形成一种既能保持党组织独立地位,又能使党组织与党员、干部、群众密切合作、协调运行的工作机制。要广泛开展党员克难攻坚活动,健全党员争先创优机制,多渠道凸显党员的先锋模范作用,想方设法让广大党员和群众在看得见、摸得着的实惠中强化对党建工作的认同感和需求度。

  三是要不断改进方式。全区各级党组织要大力提倡和运用“业余、小型、灵活、务实、高效”的党建工作方式,积极寻找党务工作与整体工作的结合点,不断增强党建工作的主动性和创造性。“业余”,即:以不影响正常的工作学习为前提,结合本单位部门特点,利用工作空隙开展党的工作,过好党的生活。“小型”,即:个别单位根据党员数量较少的特点,采取相对集中和分散相结合的办法开展党务活动,开展的活动少而精。“灵活”,即:根据单位部门的不同特点,党员的不同需求和不同时期党的中心任务,开展丰富多彩、灵活多样的党务活动。“务实”,即:开展活动要讲究实用、注重实效,全面提高党的工作的有效性。“高效”,即:借助高科技信息通讯手段,突破传统的党组织活动方式,提高党的工作效率,让党的影响力在党组织和党员中扎根、开花、结果。

  (作者系城关区委常委、组织部部长)


本篇新闻热门关键词:会议 就业 中长期 风险 热点 

编辑: 滑尚德
相关新闻
论坛热帖