中共兰州市西固区委书记李虎林谈《努力打造都市型现代新型石化城》

　　全面贯彻落实科学发展观努力打造都市型现代新型石化城

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。在胡锦涛总书记的报告中，科学发展观是贯穿全篇、继往开来的主题和灵魂，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实科学发展观，必须准确把握宏观形势和西固经济社会发展的变化，坚持以科学发展观统揽全局，着力解决发展中的突出问题和矛盾，真正把科学发展观的根本要求贯穿于建设“经济增长强劲、人民安居乐业、社会安定和谐、城乡环境优美、充满创业活力”的都市型现代新型石化城的全过程。从当前西固的实际情况看，贯彻落实科学发展观，就必须要处理好五种关系：

　　一、正确处理好发展速度与发展质量的关系

　　党的十七大报告强调要“着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展”。今年的经济工作会议又明确提出了“好字优先”的新要求。这不仅强调了加快发展对于全面建设小康社会、推进社会主义现代化具有决定性的意义，也强调了发展的内涵，要求在保持较快增长速度的同时，更加重视发展的质量、效益和可持续性。我们要立足于“好”，着眼于“快”，绝不能以牺牲环境为代价，盲目追求数量和速度，而忽视了质量和效益。要坚持“好”字当头，不折不扣地落实好国家的宏观调控政策，做到令行禁止，该淘汰的落后生产能力必须坚决淘汰，绝不在国家禁止发展的高耗能、高排放的劣质产业和产能过剩行业上新项目。要强化节能减排工作，大力发展循环经济，对符合国家产业政策和环保要求、符合群众利益和愿望、有利于西固长远发展的产业和项目，大力推进、全力支持。同时，要做到“又好又快”。“快”的具体体现概括起来就是“一个达到，五个高于”，即：节能减排达到国家和省市要求，地区生产总值、一般性财政收入、固定资产投资、城市居民可支配收入和农民人均纯收入增速高于全省、全市平均水平。我们要按照这一总体目标，坚持好中求快，做到经济总量提升快、重点项目推进快、结构调整步伐快、人民生活水平提高快，使速度与质量、结构、效益相统一。

　　二、正确处理好激发内力与借助外力的关系

　　十七大报告明确提出：“深入落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放”。因此，要实现经济又好又快发展，不但要激活内力，更要借助外力，把改革和开放紧密结合起来，努力促进内外部资源、生产要素和市场的优化配置与整合，实现体制机制的再创新和经济社会的快发展。要以“工作创新年”活动为载体，积极推进思想观念创新、发展模式创新、体制机制创新、工作方式方法创新、自主创新、文化创新、环境创新等全方位创新，形成“人无我有，人有我优，人优我特”的工作新格局。特别是要通过深化行政管理、城市管理、社会事业、人才培育和引进、财税金融和农村综合改革，促进经济社会各个环节、各个方面相协调，努力形成符合科学发展观要求的体制机制，进一步激发内力。同时，要善于借助外力，以招商引资为重点，把“走出去”和“引进来”更好地结合起来，围绕我区石化工业科技园区、新城(东川)工业园区、商贸业“一区三带”开发建设以及产业发展方向，着力引进一批大项目、强项目和对长远发展起带动作用的投资项目。要健全招商引资工作机制，创新招商引资方式，优化投资结构，切实提高招商引资质量和水平。按照可持续发展的要求，切实加强项目库建设，搞好项目储备，增强发展后劲。不断优化区域经济发展环境，努力使西固区成为最具吸引力、最具竞争力的地区之一。

　　三、正确处理好城市建设与新农村建设的关系

　　形成城乡经济社会发展一体化新格局，是十七大报告对统筹城乡发展、构建新型城乡关系提出的新要求。目前，我区城乡二元结构矛盾突出，解决“三农”问题难度很大，统筹城乡发展的任务相当艰巨，我们绝不能就城镇抓城镇，就新农村抓新农村建设，必须要坚持城乡统筹发展，打破长期形成的城乡二元结构，形成以工促农、以城带乡的长效机制。要坚持“以块为主、条块结合、重心下移、管疏结合”的原则，进一步完善数字网格化等级管理模式，提高城市长效管理水平。同时，充分发挥城市对农村的带动作用，在“四新一好”上做工作，在“三清三改”上做文章，实现产业提升、农业增效、农民增收。要从推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、领导体制一体化入手，促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。要坚持“一乡一业”、“一村一品”的发展模式，大力发展现代农业。培育、引进农业产业化龙头企业，发展农村经济合作组织，提高农业组织化程度，增强市场开拓能力。按照“依法、自愿、有偿”的原则，促进和规范农村土地承包经营权流转，推进土地集约化经营。坚持典型引路，抓好新农村试点示范村建设。加快新城、东川等小城镇的规划和建设，明确功能布局，完善基础设施，落实各项政策，逐步使农民居民化、农村城镇化。加强对农民的劳动技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面推进新农村建设。

　　四、正确处理发展经济与改善民生的关系

　　党的十七大报告特别强调：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。近年来，我区高度重视社会建设，各项社会事业得到了较快发展，但从西固目前的情况看，还存在发展不够、发展不足、发展不快等不和谐因素。为此，要按照科学发展观的要求，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，今后区上新增财力将尽量向基层倾斜、向“三农”倾斜、向弱势群体倾斜。做好就业再就业、城乡低保、新型农村合作医疗、安全饮水、经济适用房建设、廉租房补贴等“民心”工程，积极开展扶贫帮困，发展社会福利事业、残疾人事业、老龄事业和慈善事业，不断提高人民群众的满意度和幸福指数，全面推进和谐西固建设。全面加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，建立健全“大调解”、“大防控”格局，逐步完善城乡治安技防网络，全力打造“平安西固”。深化文化体制改革，发挥文化资源优势，打造工业区特色文化品牌，着重提升西固影响力和带动力。

　　五、正确处理科学发展与党的建设的关系

　　十七大报告指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设……使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展观提供可靠的政治和组织保障”。西固的党建工作，要按照“质量建党”的要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要以学习和贯彻落实党的十七大精神为重点，坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员的头脑，根据科学发展的新理念、发展阶段的新特征、人民群众的新期待、党情区情的新变化来解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，增强工作的主动性、预见性、创造性，做到思想上永不僵化、工作上永不停滞。要着力建设富有创新精神的高素质干部队伍，继续深化干部人事制度改革，健全民主公开、竞争择优的干部选拔任用机制，深入开展大规模干部培训，提高各级领导班子的领导水平和执政能力。要按照“农村抓基础、街居抓创新、机关抓提高、‘两新’抓覆盖”的总体思路，优化组织设置，创新活动方式，抓好“三争一促”、“三联三建”、“一争二创三服务”、“双示范”等系列创建活动，进一步加强基层组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加大从源头上治理腐败的工作力度，大力完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。深入实施“治庸”计划，严格执行“四条禁令”，做好民主评议政风行风工作，推动机关作风的进一步转变和行政效能的进一步提高，不断推动全区党建工作迈上新的台阶。