每日甘肃网讯 在中国共产党建党87周年之际，西固区召开庆祝建党87周年表彰大会，全面回顾总结了近两年来全区的基层党建工作，安排部署了下一阶段工作，并对全区涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。这对于加强党的建设，提高党的执政能力，增强党的凝聚力、战斗力和创造力，加快全面建设小康社会步伐，具有十分重要的意义。

　　两年来，全区各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大以及省、市第十一次党代会和区第九次党代会议精神，按照市委质量建党和区委“工作创新年”活动的总体要求，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以落实中央四个长效机制文件为抓手，以领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设和基层组织建设为重点，扎实工作，狠抓落实，为全区经济社会各项事业的全面发展提供了坚强的组织保证。

　　一、以思想政治建设为重点，各级领导班子建设呈现新气象

　　以贯彻落实“十七大”精神和科学发展观为主线，以深入开展创建“和谐领导班子”为抓手，强化措施，狠抓落实，不断提高各级领导班子领导科学发展、实现科学发展的能力和水平。

　　一是强化理论武装，领导干部的思想政治素质不断提高。采取党校集中培训、中心组集中学习、举办学习班、开展讨论、安排专题自学等形式，组织广大党员干部特别是各级党员领导干部深入系统地学习了“三个代表”重要思想、十七大会议精神、科学发展观等党的理论知识，全区领导干部的思想政治水平、领导水平、解决复杂问题的能力和科学决策的水平不断提高，依法行政和廉洁从政的意识不断强化。

　　二是落实民主集中制，领导班子决策水平不断提高。全区各级党组织把民主集中制原则的落实作为工作重点，根据新形势发展需要，逐步建立和健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。各级领导班子和领导干部带头发扬批评与自我批评的优良作风，深入查摆，切实整改，达到了解决问题，增进团结的目的，促进了班子整体功能的发挥。三是开展创建“和谐领导班子”活动，各级领导班子整体合力明显增强。开展了以“和谐领导班子”为主要内容的学习讨论活动，班子主要领导带头参加学习讨论，做好笔记、写出心得体会。结合本单位、本部门实际，采取召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求了各方面意见，深入查找班子自身建设存在的问题，并结合查找出的问题，深刻反思，剖析根源，提出了切实可行的整改方案，逐项整改，使创建活动取得了显著成效。在完成“规定动作”的同时，组织开展了“四个一”主题实践活动，丰富了活动形式，充实了活动内容。

　　四是改进工作作风，党员领导干部服务大局、服务群众意识不断增强。结合胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话精神，开展了以加强领导干部作风建设为主题的县级、科级党员领导干部专题民主生活会和“五个一”主题实践活动，有力促进了党风、政风的好转。

　　二、以提高干事创业能力为重点，干部队伍建设取得新成效

　　按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，以培养干部的发展意识、创新意识、忧患意识、大局意识和提高服务能力为重点，狠抓了干部队伍建设。

　　第一，深入开展干部教育培训工作。认真落实干部教育培训学分制考核管理办法，建立健全科学规范的干部分级分类培训体系，完善干部教育培训档案和电子信息库，完善自学、督学、评学制度。围绕执政能力建设，突出抓项目、抓发展这个内容，不断改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，多层次、多渠道、大规模地进行干部教育培训。两年来，共举办创建“和谐领导班子”、新进领导班子成员、换届后社区书记、主任以及村党支部书记、主任，专业技术人员等各类干部培训班30多期，培训干部4000余人次。

　　第二，严格干部选拔任用程序。坚持正确的用人导向，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把选人用人关，提高选人用人公信度。完成了6个乡镇的换届工作，对有缺额的班子进行了补充，对年龄、专业结构不合理的班子进行适当调整交流，对整体合力不强、搞内耗的班子进行了组织调整，进一步优化了班子的年龄、知识和专业结构，增强了班子的整体功能。两年来共交流干部99名，提拔干部106名。按照动态管理的要求，切实加强和改进后备干部队伍建设，及时调整补充后备干部人才库，全区现有科级后备干部140多名。

　　第三，不断加强干部监督管理。全面推行干部考察预告、民主测评、民主评议、任前公示、任前谈话、试用期、征求纪委意见和届中届末考核等制度，进一步落实了领导干部经济责任审计、诫勉谈话、重大事项报告和干部年度考核等制度，使干部的选拔任用和监督管理工作得到进一步加强。两年来，对乡镇、街道、部门的44名主要领导干部进行了任中和离任审计。

　　三、以实施“人才兴区”战略为重点，全区人才工作跨上新台阶

　　全区各级党组织牢固树立“人才资源是第一资源的观念”，紧紧围绕全区经济和社会发展大局，不断深化改革，优化结构，提高素质，狠抓人才资源开发工作，取得了明显的成效，为全区经济和社会发展提供了有力的智力支撑和人才保证。一是继续抓好五类人才库的规范化建设。积极开展了人才队伍状况统计调查，进一步掌握和了解了全区人才有关情况，完善了全区党政人才库、企业经营管理人才库、专业技术人才库、高技能人才库和农村实用人才库，并实行了动态管理，及时把新发现人才充实到人才库中来。二是落实专业技术人才和高技能人才的培训和疗养、体检制度。协调全区6名市级拔尖人才参加了市委组织的体检，组织部分高级专业技术人才和高技能人才进行体检和疗养，并对农村实用人才和中小企业经营管理人员进行了培训。三是全面实施新农村建设人才保障工程。研究制定出台了全区《新农村建设人才保障工程实施方案》和七个子工程实施方案，积极整合资源，采取多种形式，建立了多层次、多渠道的人才培养体系，并积极做好6名市级农村实用人才的推荐评选工作。

　　四、以巩固党的执政基础为重点，基层组织建设实现新突破

　　按照质量建党、构建大党建工作格局和区委创新基层党建工作模式这一重点工作的目标要求，紧扣“农村抓基础，街居抓创新，机关抓提高，‘两新’抓覆盖”的工作思路，抓重点、破难题、添亮点、创品牌，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　第一，围绕新农村建设，农村基层组织建设水平进一步提升。按照真正把作风正、能力强、素质高的优秀人才选进村“两委”班子的要求，各级党组织严格把好班子成员任职条件关、民主推荐关、组织考察关、选举关四个关口,选举产生了新一届村级组织，村级班子结构进一步得到优化，班子整体合力进一步得到增强。继续深化“三级联创”活动、“双培双带”工程，以“三争一促”、“双争双比”活动为抓手，努力争创市级“三争一促”活动示范村、达标村和“双争双比”示范点，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力，加强了党员与广大人民群众的联系，促进了致富奔小康和新农村建设。目前，全区已创建“五好标兵”乡镇党委5个，“五好标兵”村党组织28个。按照不断创新党组织设置的要求，积极探索“支部建在协会”的工作模式，对产业协会组建情况进行了调查摸底。全区目前共建立各类产业协会15个，会员1104人，其中党员有138名，有3名以上党员的协会13个，已经成立党组织1个。同时，结合“一村一名大学生”工作，大力培养后备干部，建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，并进行重点培养，加强实践锻炼，及时将培养成熟的大胆启用。目前，各村后备干部人数基本保持在5人左右。

　　第二，围绕和谐社区建设，街道社区党建工作管理和服务功能进一步强化。以全区《2007—2009年街道社区党的建设工作规划》为统揽，不断深化“民情流水线”工程，积极开展市级党建示范社区、标准化社区创建活动和“三联三建”活动。目前，全区已创建市级示范社区2个，标准化社区6个；“五好”街道党工委5个，“五好”社区党组织55个。全区建成社区办公阵地46个，街道政务大厅3个，社区居务大厅32个。健全了党建工作联席会和党建工作联席分会等议事协调机构，开展了街道社区“组织领导机制、工作运行机制、干部管理机制、党员教育机制、服务协调机制”五项改革的试点工作。充分发挥78个“两代表一委员”民情联络站的作用，广泛开展“十大服务进社区”、“民情恳谈会”、“民情日记”、“党群联系卡”等系列活动，为老年人、残疾人、下岗职工、优抚对象及其他困难群众提供各类便民服务。同时，按照党章和社区组织换届工作相关法律的规定，严格程序、依法操作，完成了区管的67个社区党组织和社区居委会换届选举工作。

　　第三，围绕拓展党建工作覆盖面，“两新”组织党组织影响力进一扩大。本着“出现一个联系一个，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个”的原则，采取“一建、二联、三委派”的方式建立健全“两新”党组织，不断扩大党组织的影响力。目前，全区共有非公有制企业981家，从业人员28802人，其中，规模以上企业42家；全区非公有制企业中有党员220名，共建立非公有企业党组织54个，其中，在规模以上企业中建立党组织38家，组建率为90%以上。在已建立的党组织中组织开展了以党组织争创党建工作示范点、党员争创示范岗为内容的“双示范”活动，展示党员先进性，激发广大职工爱岗敬业、奉献企业的热情，实现了党建工作与“两新”组织发展壮大的双赢、双促进。目前，已向市委组织部新申报2家非公企业党建工作示范点。

　　第四，围绕机关效能建设，机关党建工作力度进一步加大。以“行政提速、服务提质”为重点，认真落实“四条禁令”和首问负责、公示、服务承诺等各项规章制度，积极组织开展“一争二创三服务”和以“支部创五好、党员作表率”为主要内容的和谐机关创建活动，大力弘扬“树正气、讲团结、求发展、建强区”的干事精神，积极开展理想、责任、能力、形象教育，不断创新机关工作的管理模式和工作方式，大力推行现场办公、一站式服务，引导广大机关党员干部在服务基层、服务群众、服务发展中争创一流业绩，树立了党员的先锋形象，把服务群众、为群众办实事作为工作的着力点和落脚点，高标准、高质量的推动了各项工作任务的落实。学校、医院等二级单位从具体工作实际出发，以落实“治庸”计划为抓手，切实加强思想、组织作风和制度建设，做到了党建工作和业务工作相互结合，协调发展。

　　六、以巩固和发展党员先进性教育活动成果为重点，党员队伍建设有了新进展

　　全区各级党组织始终把加强党员教育管理作为党建工作的一项基础工程，与巩固发展党员先进性教育活动成果有机结合起来，与落实中央四个长效机制文件结合起来，着力在抓基层、打基础上下功夫，进一步健全和完善党员保持先进性的工作机制。

　　一是加大党员教育培训力度。建立党员经常性教育联系会议制度，研究制定出《2006—2010年党员经常性教育规划》和党员教育年度计划。在抓好“三个代表”重要思想等政治理论学习的同时，各级党组织结合不同领域、不同岗位和党员自身实际，落实“三会一课”制度，着重对党员进行市场经济知识、业务技能、法律知识等方面的教育培训。依托辖区各中小学建立了农村党员现代远程教育终端站点,实现资源共享,确定各站点管理员、协管员,建立了各项工作制度，进一步推动了农村党员干部教育工作。

　　二是加大党员管理力度。各级党组织坚持民主评议党员制度，积极推行“双票制”，定期组织党员从思想、学习、工作和作风等方面认真开展批评和自我批评，并将评议结果向党员群众通报，限期整改。同时，组织党员开展经常性谈心活动，沟通思想，及时解决思想问题，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员，增强了党员思想政治工作的预见性、针对性和时效性。加大流动党员管理工作力度，及时核实流出、流入党员情况，建立台帐和信息库，并公布咨询电话，积极做好流动党员咨询服务工作。全区累计共有流出党员100人，接收流入党员5人，发放流动党员活动证95册。

　　三是搭建党员实践锻炼平台。在积极开展党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、结对帮扶和志愿者服务等多种活动的同时，组织开展了党员承诺制活动和无职党员设岗定责活动，从而进一步增强了广大党员的党性观念、党员意识和服务意识。目前全区共有970余名无职党员参加了设岗定责活动，7000余名党员进行了公开承诺。特别是“5.12”特大地震灾害发生后，全区各级党组织和广大党员立足岗位实际，通过各种方式和途径，积极投身于这场空前的抗震斗争中来。在党中央发出交纳“特殊党费”的号召后，全区广大党员也积极响应、迅速行动起来，踊跃交纳“特殊党费”，向灾区人民奉献爱心，真切表达了与灾区人民同呼吸、共命运的深情厚谊。据统计，截至目前，全区共交纳“特殊党费” 196万多元，交纳“特殊党费”的党员占党员总数的43%。目前，党员自愿缴纳抗震救灾“特殊党费”的活动还在进行中，党员覆盖面正在进一步扩大。

　　四是加强党员活动阵地建设。两年来，在农村累计投入资金120多万元，新改扩建村级活动阵地14个，全区41个村的村级组织活动阵地已全部建成。并采取政府拨一点，乡镇村拿一点，各方筹一点等多种办法筹措建设资金17余万元，为2006年新建的8个村级活动阵地配备了办公设施，进一步改善了办公条件。依托“星光计划”，加强街道社区党组织活动阵地建设。两年来，累计投资682万元,使全区45个社区办公面积平均达到220平方米。认真开展农村党员干部现代远程教育工作，协调建成区级教学平台，3个村新建终端接收站点的建设工作正在进行当中。

　　五是认真做好发展党员工作。狠抓操作规范，重点把握培养、教育、考察、审批等环节，做到了工作不走样、程序不变通、要求不降低。两年来，发展新党员429名，其中，35岁以下的313人，占73%；大专以上学历的243人，占56.7%，党员队伍结构得到进一步优化。

　　六是建立健全党员教育管理长效机制。各级党组织已制定并修订完善了《党员联系群众制度》、《接待群众来访制度》等40余项规章制度，形成了比较完善和配套的制度机制。

　　六、以转变工作作风为重点，党务工作者自身建设得到新提升

　　全区各级党组织按照区委要求和省市委组织部门的具体安排部署，进一步深化和拓展岗位练兵活动，把强化党务工作者的自身建设作为一项首要工作来抓。一是深化岗位练兵活动成果。积极组织党务工作者认真学习党的十七大等政治理论知识，从严格学习制度入手，保证内容、人员、时间和效果四落实，并坚持从实际出发，抓住提高认识、统一思想这一关键，在深化和拓展上下功夫，在解决突出问题、建立坚持公道正派的长效机制上做文章，进一步强化和巩固了岗位练兵活动的效果。二是狠抓工作作风。定期召开部门民主生活会，教育党务工作者要牢记党的宗旨，要耐得住寂寞，守得住清贫，受得住艰苦，在人民群众中树立起党务工作者的全新形象。三是深入进行调查研究。积极组织干部开展调研活动，先后多次到村和社区以及非公有企业，就领导班子建设、基层组织建设、党员教育管理等方面的情况开展了调研，分析现状，总结经验，比较全面地反映了工作情况，有力地指导了各项工作任务的落实。

　　今后，全区各级党组织要按照改革创新精神，结合区委开展“工作创新年”活动的要求，着力从“六抓”入手，推进全区党建工作上台阶、上水平：

　　一是以改革创新的精神抓好十七大精神的贯彻学习。组织开展深入学习实践科学发展观活动，以科级领导干部为重点，举办各类主体班次，抓好各级领导班子中心组理论学习，组织开展党的理论创新成果学习研讨活动。认真落实干部教育培训学分制考核制度，充实干部教育培训信息资料库。

　　二是以改革创新的精神抓好党内民主建设和组织制度创新工作。认真落实党员主体地位，不断健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，疏通党员监督渠道，完善领导干部述职述廉等制度，进一步提高党建工作的科学化、民主化、制度化水平。三是以改革创新的精神抓好执政能力建设。以领导班子和领导干部思想政治建设为重点，教育和督促领导干部带头继续深化“治庸”计划和开展“和谐领导班子”创建活动，进一步提高各级领导班子和领导干部的执政能力和工作水平。四是以改革创新的精神抓好干部人事制度改革工作。加大干部轮岗交流力度，继续推行并不断完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，认真贯彻落实《事业单位公开招聘工作人员的暂行规定》，积极推进事业单位人事制度改革。

　　五是以改革创新的精神抓好人才工作。认真贯彻落实全区《“十一五”人才队伍建设规划》，推进各类人才队伍建设。完成农村基层党员干部、农村教育人才、卫生人才、文化人才、科技人才、政法人才和农村劳动力的年度培训任务，为新农村建设提供人才支撑。

　　六是以改革创新的精神抓好基层党建工作。以强化村级组织领导班子建设为重点，努力争创农村基层党组织建设先进县区和市级“五好”标兵乡镇党委、村级党组织，市级“三争一促”活动示范村、达标村。以街道社区“组织领导机制、工作运行机制、干部管理机制、党员教育机制、服务协调机制”五项改革工作为契机，继续深入推进示范社区和标准化社区创建活动。以效能建设为目标，深入推进“一争二创三服务”和以“支部创五好、党员作表率”为主要内容的和谐机关创建活动。深入开展“党工共建”、“党建带团建、团建促党建”活动和以创建“两新”党建工作示范点、党员示范岗为内容的“双示范”创建活动。在党员教育管理中，建立党员党性定期分析制度，构建党员联系服务群众工作体系。认真开展农村党员干部现代远程教育工作，抓好区级远程教育工作示范点创建活动。积极探索党内激励、关怀、帮扶的有效途径，逐步健全完善城乡一体的党员动态管理机制。

　　构建和谐西固，全区各级党组织和广大党员任重而道远。我们一定要增强责任感和紧迫感，凝心聚力，争创一流，不断把握工作规律，改进工作方式，坚持以饱满的热情、过硬的作风、坚韧的毅力和改革创新的精神，高标准、高质量、高效率地完成各项工作任务，为我区经济建设和各项社会事业又好又快发展做出新的贡献。

　　从1921年建党开始，我们党已经走过了87年的风雨历程。历史证明，我们的党是富于创新、开拓进取、充满生机活力的党，是历经艰险而不衰、千锤百炼更坚强、经得起各种风险考验的党。特别是在“5.12”四川汶川大地震发生后，全区各级党组织和广大党员干部，充分发扬“一方有难，八方支援”的团结互助精神，迅速有效的动员和组织各方面力量已积极缴纳特殊党费、捐款捐物等多种方式支援抗震救灾工作，体现了基层党组织在重大斗争中凝聚力和战斗力，体现了新时期共产党员的先进性。截至目前，西固区已经缴纳特殊党费199万元，全部用于抗震救灾、灾区重建。为表彰先进，弘扬正气，6月30日，西固区委对达川乡岔路村党支部等20个先进基层党组织、张建新等团体16名优秀党务工作者、王有祥等50名优秀共产党员予以表彰。