贯彻十七大精神 努力做好新形势下的人大工作

　　西固区人大常委会主任 刘公明

　　党的第十七次全国代表大会，是在我国改革发展的关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记在大会上的报告，气势恢宏，内容丰富，思想深刻，论述严谨，是一篇体现马克思主义中国化最新成果的纲领性文献。通过学习，我有这样几点体会：第一、报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，明确了党的十七大继往开来的历史定位，全面阐述了中国特色社会主义理论体系，向党内外、国内外进一步宣示我们党今后举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态、朝着什么目标前进的重大理论和战略问题。第二、报告通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，深刻阐述了科学发展观的丰富内涵和实践要求，提出了一系列具有独创性的新思想、新概括和新论断，开创了马克思主义中国化的新境界。第三、报告是加快推进社会主义现代化、夺取全面建设小康社会新胜利的行动纲领，对现代化建设的总体工作布局和党的建设作出了战略部署。第四、报告系统论述了发展社会主义民主政治这一重大理论和实践问题。

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中旗帜鲜明地提出的“人民民主是社会主义的生命”这一科学论断，以及对人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心的界定，对进一步坚持和完善人民代表大会制度提出的三项措施，凸显了民主政治的重要地位，体现了党科学执政、民主执政、依法执政的执政理念，必将对坚持和完善人民代表大会制度、推进新时期人大工作产生重大而深远的影响。作为县区一级的地方国家权力机关，我们要以高度的政治责任感，本着联系实际、指导实践、讲求实效的原则，坚持从地方人大的性质和特点出发，深入学习贯彻党的十七大精神，用十七大精神指导人大各项工作，把十七大精神落实到人大工作的各个方面，不断解放思想、与时俱进、开拓创新，认真履行法定职责，充分发挥职能作用，为推动全区经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

　　一、学习贯彻十七大精神，坚持党的领导是前提。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本政治原则，是人大常委会行使职权、开展工作的基本前提。区人大常委会要始终坚持在区委的领导下开展工作，做到“三个主动”：一是主动摆正坚持党的领导与依法行使职权的关系，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，通过人大法定程序实现党的主张和意图。二是主动围绕区委的中心任务和工作部署来制定常委会年度工作要点及阶段性工作安排，使人大工作与党委工作同心合力、协调一致。三是主动把人大常委会的工作置于区委的领导之下，重大事项及时向区委请示汇报，重要工作和重大活动事先征求区委的意见，争取区委的支持。实践证明，人大工作只有做到在思想上与党同心、政治上与党同向、行动上与党同步，才能使人大有为、有位，才能充分发挥国家权力机关的作用。在贯彻十七大精神的新形势下，要不断增强政治意识、大局意识、责任意识，继续坚持做到“三个主动”，进一步坚持和依靠区委的领导，更好地发挥常委会党组的领导核心作用，坚持不懈地抓好思想政治建设，抓好党员队伍建设，抓好党组和机关党支部组织制度建设，进一步严格依法办事，紧紧围绕区委的工作部署行使职权，确保实现党的领导、人民当家作主与依法治区的有机统一。

　　二、学习贯彻十七大精神，推动科学发展是重点。十七大报告把科学发展观放在突出位置，对科学发展观的历史地位作了明确定位，并进一步对科学发展观的科学内涵、精神实质和深入贯彻落实科学发展观的要求进行了全面系统深刻的阐述。可以说，科学发展观是十七大继往开来、与时俱进的思想灵魂。学习贯彻十七大精神，最根本最重要的就是贯彻落实科学发展观。为此，我们一方面要以科学发展观统领人大各项工作，着力转变不适应科学发展观的思想观念，不折不扣地把科学发展观落实到行使职权的全过程和各个方面；另一方面要通过依法有效地行使职权，监督和支持“一府两院”按照科学发展观的要求，正确行使行政权、审判权和检察权，努力实现全区经济社会科学发展。一是要健全科学民主的议事决策机制，围绕全区经济社会发展中全局性、根本性、长远性的重大问题，适时讨论决定重大事项。二是要深入贯彻《监督法》，紧紧围绕全区总体工作思路，运用视察、调查、听取和审议专项工作报告、执法检查、评议等方式，依法实施监督，努力使监督的过程成为形成共识、形成合力、强化执法、推动工作、促进科学发展的过程。三是要进一步规范人事任免工作，通过任前法律知识考试、供职发言、年终报送书面述职报告、工作评议等方式，全面加强对政府组成人员和“两院”负责人任前、任中、任后的监督，促使其不断改进和加强个人任职工作及部门整体工作，竭力为全区加快发展、科学发展、和谐发展发挥应有的作用。

　　三、学习贯彻十七大精神，关注民生问题是根本。十七大报告强调，“社会建设与人民幸福息息相关”。在新形势下，关注民生、体贴民生、改善民生，是时代赋予人大工作的历史使命。我们将本着“以人为本”的理念不断加强监督工作，牢固树立群众利益无小事的思想，做到想问题、定政策、办事情都要把维护人民群众的利益作为根本出发点和落脚点，要以满腔热情和高度负责的精神，深入群众、深入实际，广泛了解民情，悉心倾听民声，把解决群众最关心、最直接、最现实的问题同推进经济社会发展结合起来，同加强法治建设结合起来，运用人大工作机制，发挥人大工作优势，真心实意地解决群众的实际困难，真正把人民群众的根本利益代表好、维护好、实现好。

　　四、学习贯彻十七大精神，发挥代表作用是基础。十七大报告明确提出，要“保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系”。代表作用发挥如何，对于人大工作的成效至关重要。要进一步加强对代表的针对性培训，增强代表的政治责任感和历史使命感，不断提高代表服务群众、履行职务的能力和水平。要有计划、有重点地组织代表开展专题调研、视察、执法检查等活动，深入基层、深入群众，全面准确地把握社情民意，及时提出各项意见建议，督促有关方面加以解决。不断完善代表意见建议督办机制，健全检查督办、跟踪办理等各项工作制度，着力抓好督办环节，规范办理工作，确保代表意见建议办理真正落到实处。要充分发挥代表的模范带头作用，动员和引导广大代表积极参与和推动当地各项事业发展，用模范行动带动群众，为经济发展、社会和谐做出贡献；要充分发挥代表的议政建言作用，立足当地实际，提出高质量的议案和意见建议，积极为全区发展献计献策；要充分发挥代表的桥梁纽带作用，认真听取并反映群众的呼声和要求，密切联系群众，维护群众利益。

　　五、学习贯彻十七大精神，不断探索创新是关键。十七大报告指出，“实践永无止境，创新永无止境”。要坚持“解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新”的精神，创造性地进行人大工作的实践与探索，一是提高认识，在思想观念上有所创新；二是不断探索，在工作思路上有所创新；三是扩大领域，在工作内容上有所创新；四是强化手段，在方式方法上有所创新；五是搭建平台，在代表活动载体上有所创新；六是加强保障，在运行机制上有所创新。以创新推动工作，开创“人无我有、人有我优、人优我特”的工作新格局，不断提升人大工作新水平、拓展人大工作新境界、打开人大工作新局面。

　　六、学习贯彻十七大精神，加强自身建设是保证。常委会能否履行好宪法和法律赋予的职责，在很大程度上取决于常委会自身建设状况。一是要深入开展调查研究。坚持深入基层、深入群众，围绕关系全区改革发展稳定大局、关系科学发展和社会和谐的重大问题，以及人大工作和人大建设的一些问题，广泛开展调查研究，切实做到能深得下去、能看得细致、能听得真实，掌握第一手资料，有针对性提出解决问题的意见建议，为常委会科学民主地议事决策、依法有效地行使职权提供可靠依据，推动“一府两院”工作。二是要全面加强制度建设。坚持继承和创新相结合，建立健全和完善落实适应形势发展和适合人大机关特点的工作机制、工作制度和工作程序，不断促进常委会各项工作制度化、规范化、程序化。三是要大力加强队伍建设。以提高素质、树立形象为目标，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的要求，坚持不懈地加强思想政治建设、业务素质建设、工作作风建设，加强教育、培养、管理和使用，锻炼和造就一支高素质的干部队伍，更好地为常委会工作提供优质高效的服务。