被列为省委省政府今年为民所办12件实事之首的

　　人类战胜疾病的能力在不断增强，但昂贵的医药费使不少人刚脱离病魔又陷入新的痛苦———在经济上背负沉重的债务，精神上承受巨大的压力。如何为农民编织“遮风挡雨”的安全网、建立一个防止因病致贫的长效机制，一直是各级党委、政府关心的热点。2006年底，省委、省政府将“新农合”覆盖全部农村人口列为2007年为老百姓办的“12件实事”之首。

　　今年6月1日，我省实现了新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口，比计划提前了半年。

　　“新农合”提前半年实现全覆盖

　　“新农合”制度是我国农村医疗卫生的一项重大举措，重点解决农民因患重大疾病致贫和返贫的问题。筹资方式以政府资助和农民个人缴费相结合。

　　2003年5月，我省正式启动了新型农村合作医疗试点工作。截至2006年底，我省有38个县区实施了新型农村合作医疗，覆盖农业人口近1000万人，实际参合农民近860万，参合率为86.41%。

　　在此基础上，省委、省政府于2006年底提出，到2007年底，全省所有县区都将启动这一制度，使近1800万农业人口全部受益。从今年6月1日开始，随着文县等最后16个县牗区牘新型农村合作医疗费用报销程序的正式启动，我省实现了新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口的目标，比计划提前了半年。

　　今年财政补助将增至40元/人

　　在2003年我省“新农合”试点之初，中央财政补助10元，省、市、县三级财政补助10元，农民个人出资10元，共同建立了合作医疗基金。为了让农民得到更多的实惠，经过两年运行后，从2005年起中央财政对我省参合农民补助增长了1倍，提高到20元，我省的地方补助标准也增加到15元。今年我省继续扩大新型农村合作医疗试点县牗市、区牘范围，中央、省、市、县财政给每个农民的年均补助将增加到40元。

　　如何让10元钱带来的效益最大化，在“新农合”实施的过程中，省上有关部门一直在优化这一政策。2006年省卫生部门在对38个开展“新农合”的试点县进行督导评估后发现，1月至5月，38个试点县共有71.56万参加合作医疗的农民得到合作医疗基金补偿，参加合作医疗的农民因住院得到合作医疗基金补偿的实际补偿比达到33.74%，高出全国10个百分点。然而以参加合作医疗农民为单位计算，受益面不足1%。全省基金结余超过2.7亿元。

　　适时调政策惠及更多人

　　“不能让政府给参加合作医疗的农民增加的补助资金，因医药费用不合理增长而被抵消”成为卫生部门主管领导的心事。2006年8月，针对新型农村合作医疗制度推广过程中出现的合作医疗基金沉淀、群众受益面较窄等问题，省卫生部门提出三点意见：一是适当降低起付线，提高报销比例和封顶线，特殊人群免起付线；采取二次补偿，对经合作医疗基金补助后，仍有大额医药费用者，可再给予一定补助。二是提高新农合基金使用率和住院补偿比。三是对部分慢性病给予定额补助，让更多的农民从中受益。

　　经过政策调整，截至今年4月底，我省已有703.9万参加合作医疗的农民得到近4.5亿合作医疗基金补偿，一定程度上缓解了农民因病致贫、返贫现象的发生。